“闖紅燈罰款”成擺設暴露立法太隨便

今年1月1日，《廈門經濟特區道路交通安全若干規定》正式施行，其中就規定了行人違反交通信號燈指示通行將被罰款100元。然而，由于種種原因，交警部門尚未開出新規施行以來此類違法行為處罰的“第一單”。其實，處罰并不是目的，讓市民能做到文明通過斑馬線才是最終目的。（1月5日 《廈門日報》）

早在廈門公布處罰規定之初，就曾有人質疑規定可能淪為擺設，無法落到實處。而就目前的現實操作來看，即便存在行人闖紅燈現象，而所謂的處罰“第一單”卻遲遲沒有開出，足以說明法律規定確實面臨現實掣肘和障礙。立法面前，卻喪失初衷和本義，不僅會浪費立法資源，還會損傷法律法規的公信力和權威性。

平心而論，即便“闖紅燈罰款一百元”難以操作，但是也具有倡導文明行為的積極意義，其正面影響不言而喻。但是，需要正視的是，既然規定已經頒布，就應該嚴格按照規定予以操作和執行，而不能讓法規閑置一旁。那么，如今規定面臨“水土不服”，本身就說明了規定制定之初，缺乏細致的調研和論證，沒有考慮到法規是否具有生存的土壤和環境。如此之下，缺乏規定運行的環境保障，面對大量的闖紅燈者，“第一單”必然會處于難產狀態。

事實上，在當前各地的立法思路中，都常常存在類似的問題。比如，廣州市曾經規定“尿歪罰一百”，但是由于缺乏操作基礎，規定也最終淪為了擺設。立法的源頭和基礎，并不是空穴來風，而是應該遵循一定的程序設計，體現出科學合理的性質。從這個方面來說，假如法律法規的創設，只是一種主觀臆斷或心血來潮，必然會陷入到尷尬的應用環境中。由此來看，立法應該遵循科學思路，側重于現實環境的考量和合理程序的遵循，才能真正讓規定產生應有的價值和效果。

去年,新的《立法法》已經修改通過,對于立法的科學性提出了更高的要求。對于各地而言,從立法的數量和頻率上,必然會呈現出一個新的局面和態勢。那么,相關立法機構和部門應該進一步反思和警醒，對于立法的內容要全方位審視，注重立法科學性的衡量和評價，切忌再讓規定淪為空洞的教條。