“農(nóng)民工工資單列治欠薪”良策應(yīng)全面推廣

對于農(nóng)民工來說，春節(jié)帶著血汗錢回家是最好的交代。 圖片來源：新華網(wǎng)

去年起，福建省在政府投資工程項目及新建的房建市政、公路（高速）、水利、鐵路等建設(shè)施工項目均要求開展創(chuàng)建無欠薪項目部活動，至今400多個建設(shè)施工項目沒有發(fā)生一例惡意欠薪事件，如今這一做法得到人社部肯定，并在全國推廣。（新聞來源：1月20日《福建日報》）

“工資單列管理”這個治欠薪辦法到底好不好，不看廣告看療效。“至今400多個建設(shè)施工項目沒有發(fā)生一例惡意欠薪事件”本身就是活廣告，因而，此做法得到人社部肯定并在全國推廣，就在情理之中了。說其好，關(guān)鍵一點，在于敢于突破以往解決欠薪問題的固有思維模式。

事實上，現(xiàn)有涉及惡意欠薪的法律、法規(guī)并不少，僅國家層面就有至少三部，包括“欠薪入罪”，而地方出臺的治欠薪法規(guī)更多。欠薪成頑疾，固然因素復(fù)雜，但現(xiàn)有法律法規(guī)自身的缺陷，也需要審視。從總體看，這些懲戒措施往往偏于宏觀化，原則性，具有兩個顯著的共同點：一是都將懲戒欠薪者作為核心思路；二是都在欠薪事實既遂之后。喊和嚇對于欠薪“老賴”未見得就起作用，而滯后性懲戒所帶來的，不僅是增加維權(quán)難度，無形之中也提高了行政執(zhí)法成本，更給社會造成了極大的負(fù)面影響。

討薪難的根，就在于讓沒有話語權(quán)的農(nóng)民工與用人單位直接對話上。設(shè)立無欠薪項目部，實際上已經(jīng)剝離了這層關(guān)系，相當(dāng)于中立的第三方機(jī)構(gòu)，這就將被動的“討要”變成了主動“支付”。這不僅避免了勞資雙方面對面的尷尬乃至沖突，客觀上也減少了農(nóng)民工自我討薪的成本，尤其“工資單列管理”讓討薪變成了按時拿工資，更是對勞動者做人底氣和尊嚴(yán)的捍衛(wèi)。這種主動攬責(zé)姿態(tài)，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的民本意識和人文關(guān)懷，不僅符合法治精神要義，也契合服務(wù)型政府本質(zhì)。

任何創(chuàng)新都是需要成本的，在推廣過程中必然會出現(xiàn)新問題新難題。在源頭預(yù)防到事后監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)中，既要對涉事企業(yè)有抓手，更要防范政府部門的行政不作為懶作為出現(xiàn)。顯然，將是否欠薪納入“行業(yè)考核評價體系和政府績效考評體系”將是一個有效且巨大的動力源。

辛辛苦苦忙一年，歡歡喜喜回家團(tuán)圓。對于農(nóng)民工來說，春節(jié)帶著血汗錢回家，是最好的交代。期待“工資單列治欠薪”良策能得到全面推廣，有更多地方也能很硬氣地宣布“沒有發(fā)生一例惡意欠薪事件”。

短評：

“無欠薪項目部”何以成新聞

法規(guī)的生命力在于執(zhí)行，長期以來應(yīng)有的確保項目薪資制度得不到事前、事中和事后的有效監(jiān)督與落實，使得原本應(yīng)該很普遍的無欠薪現(xiàn)象稱為稀缺物。在這個意義上，“無欠薪項目部”成為新聞，倒不如說是長久以來人們期望工程等項目保障工資制度能夠得到有效落實，但實際上卻得不到很好落實的情緒圍觀，以及對部門等不作為、慢作為、作為不力的無聲撻伐。（余明輝）

建立農(nóng)民工“專用賬戶”的三大好處

一是確定了工資發(fā)放責(zé)任主體，厘清了工程承包中因錯綜復(fù)雜的轉(zhuǎn)包關(guān)系造成的責(zé)任不明現(xiàn)象，防止了踢皮球、甩包袱。二是銀行代發(fā)便于農(nóng)民工按月領(lǐng)取勞動報酬，避免了堆積性惡意欠薪，一旦發(fā)現(xiàn)欠薪，農(nóng)民工可以及時維權(quán)。三是規(guī)避了面對面討薪的尷尬，有利于農(nóng)民工最大限度地保護(hù)自身安全，避免血腥討薪的發(fā)生。（范軍）