張之洞博物館的遺憾

湖北省“兩會”上，民進湖北省委會的一項重啟“張之洞博物館”建設的集體提案，不僅吸引了與會者的注意，也讓人們再次把目光投向了“張之洞博物館”。

動工于2011年的張之洞工業遺址博物館，一度備受外界關注。然而，隨著2014年博物館外體工程建成，該館便處于長期停工狀態，此后偶有延期開館的消息傳出，直到今天，博物館仍陷擱淺困局。

據提案委員調研，新館擱淺的主要原因是建設費用超出預算，以及建成后每年幾百萬的運營費用。這些因素促使投資方作出了終止繼續投資建設的決定。

如果從經濟角度來看，新的張之洞博物館的投資建造來自一家企業的自發提議，企業根據后期的投入核算，自覺無力維系選擇退出，導致工程爛尾，縱然令人遺憾，又好像不違商業規則。而相關的重啟建議，是把博物館視為一張城市名片，更多地希望政府出面或協調、或引資以完成后續工程。也就是說，從提議來看，張之洞博物館之困又不是單純的商業難題。

進一步而言，張之洞博物館其實拋出了一個問題——如何投資、建設、管理公共產品。這個問題很多城市都可能面臨，只是情況未必完全一致。

畢竟，對于現代城市，愈是繁華、龐大，愈要有健全的功能設施、服務系統。這些功能的構建，服務的完善，政府一手包辦既不現實，也不一定專業。開放投資渠道，服務外包，成為大多數城市的選擇。一旦讓更多主體參與到公共設施、公共服務的建設中來，就不能回避一個問題，即如何讓初期的公共愿景能夠在后期的產品供應中充分體現，也就是緩和公共產品的低利甚至無利，與市場主體的逐利性之間的背離。

在開放公共產品，引入市場主體的同時，政府也一并把公共產品放置于市場。然而，市場并不風平浪靜，市場行為本身始終與風險相伴，而公共產品的屬性卻意味著其不能也不應當承擔風險。具體如張之洞博物館，我們看到過不少投資失利下的商業爛尾樓，也能理解其間的風險，但對一個公共文化產品，這種投資主體的突然抽身，其留下的巨大空洞，是很難讓人接受的。這也對加強公共產品的“風險控制”提出了更高的要求。

更多的工作和預案要在前期確立和落實。這意味著政府選擇恰當的市場“合作”主體，不僅僅要看其意愿、資質、能力，還要盡可能考慮到市場的變動情況作出相應預案，并嚴格確立違約細則，確保公共產品的屬性不偏離，參與方也不能擅自離場。一旦不能確保公共產品“安全性”的前提，就只能等待其他合適的參與者，或者由政府承擔起相應的責任。

現在看來，張之洞博物館留下了些許遺憾。但換一個角度，對未來城市建設，政府與市場合作，這未嘗不是寶貴的經驗。