妥善安置職工，為轉型升級蓄力

【把化解產能過剩看做實現整體經濟健康發展戰略的一部分、適應市場發展規律的必然選擇，才能客觀看待由此造成的部分職工下崗問題】

日前，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在國新辦發布會上表示，針對化解過剩產能可能會涉及的180萬名煤炭、鋼鐵系統職工，今年中央將拿出1000億元，用于職工安置。這一表態為相關行業的職工注入了信心，也表明了中央通盤考慮化解產能過剩、實現轉型升級的決心和準備。

化解過剩產能，是優化產業結構、保障經濟健康與可持續發展的必要之舉。以鋼鐵和煤炭兩個行業作為此次化解產能過剩的切入點，意味著全面化解產能、實現企業轉型升級的大幕已經拉開。今后相當長的一段時間，包括水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴重產能過剩和高能耗、高污染行業，都可能面臨同樣的任務。雖然化解過剩產能不可避免會造成行業職工的下崗失業，但無論是社會和市場就業環境，還是人們的思想觀念，都已非上世紀90年代末的國企改革可比。因此，有人把這次化解過剩產能理解為“第二次下崗潮”，顯然與事實不符。

隨著我國經濟發展進入新常態，國內實體經濟發展“三去一降一補”的需求日益顯現。曾有業內人士調侃，一噸鋼材的利潤買不來一支冰棍，煤炭賣不出黃沙價。正因如此，才需要以壯士斷腕的決心化解過剩產能，轉變生產方式，通過轉型升級讓其涅槃重生。這也是不少發達工業國家都曾經歷過的陣痛。尤其是煤炭和鋼鐵行業，無論是曾經的“如日中天”，還是如今的產能過剩乃至進入“暮年”，都是市場規律在起作用，對此，人們不必過于悲觀。

化解產能過剩是實現整體經濟健康發展戰略的一部分，也是適應市場發展規律的必然選擇，認識到這一點，才能客觀看待由此造成的部分職工下崗問題。妥善安置這部分下崗甚至失業職工，事關整體改革的推進，也關系到這些企業職工的切身利益。財政拿出1000億元資金用于職工安置，既體現出國家對相關企業下崗職工的責任意識，更體現出人文關懷。有國家巨大投入的支持，有各種保障制度的維護，有創業優惠政策的輔助，有企業自身轉型升級和創造條件的吸納，有廣闊的再就業市場環境，解決好180萬下崗職工重新就業，并不是太大的難題。

尤其要看到，目前我國勞動力市場繼續保持供不應求格局，為吸納這部分下崗職工提供了廣闊的空間。特別是隨著“互聯網 ”新業態的不斷涌現，新興服務業的就業形勢樂觀，交通運輸服務、技工、操作工和銷售業務等職業求職競爭壓力較低，就業形勢相對較好，這些都和上世紀90年代的國企職工下崗再就業有著很大不同。而經濟發達的東部沿海地區更有充分的就業崗位，加上下崗的這些國有企業職工本身具有良好的職業和文化素質，仍然具有一定的競爭力，因此，只要政府部門善于引導，市場完全可以消化。

妥善安置下崗職工，關系到企業職工的民生，也影響甚至決定著未來全面化解產能過剩的順利推進。在保持信心與樂觀的同時，更應探索建立和完善相應的配套制度，讓相關的國企職工得到妥善安置并引導就業，為進一步全面推進化解產能過剩，實現轉型升級提供可資借鑒和復制的行動指南。