環(huán)衛(wèi)工權(quán)益為何寫進(jìn)政協(xié)報(bào)告

全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議3日下午在北京人民大會(huì)堂開幕，俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。俞正聲在報(bào)告中表示，2015年，針對(duì)重大改革舉措落實(shí)和群眾關(guān)切，全國政協(xié)常委會(huì)開展了投資項(xiàng)目審批制度改革、騰格里沙漠污染治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)、環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障等12項(xiàng)監(jiān)督性強(qiáng)的調(diào)研議政活動(dòng)，深入一線摸準(zhǔn)情況，推動(dòng)了相關(guān)工作改進(jìn)和政策出臺(tái)。

盡管是與一些重大改革和項(xiàng)目建設(shè)并列在一起，但將環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障問題寫進(jìn)政協(xié)工作報(bào)告中，還是讓人眼前一亮，感到溫暖。事實(shí)上，就在去年，全國政協(xié)副主席韓啟德還曾親自帶隊(duì)調(diào)研督辦，推動(dòng)政府有關(guān)部門解決環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障問題，直接或間接推動(dòng)了環(huán)衛(wèi)工人工資正常增長機(jī)制的形成、一線環(huán)衛(wèi)工待遇的提高。

環(huán)衛(wèi)工權(quán)益為何被寫進(jìn)政協(xié)工作報(bào)告？這至少可以從兩個(gè)方面來理解。一方面，它無疑是在表示，全國政協(xié)的參政議政行為，正在趨向精細(xì)化與日常化。所謂參政議政，即對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。全國政協(xié)關(guān)注到環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益保障問題，并助推其解決，正是參政議政趨向精細(xì)化、日常化的一種體現(xiàn)。但我以為，更不容忽視的，是這種表述中蘊(yùn)涵的態(tài)度昭示。

環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益保障問題，并不是新鮮話題，在此前已被無數(shù)次討論。環(huán)衛(wèi)工人是城市生活中不可或缺的角色，但長期以來，他們都處于某種被疏忽的邊緣地位。在職的環(huán)衛(wèi)工人，不僅工作辛苦、勞動(dòng)量大、工作性質(zhì)危險(xiǎn)，而且基本的勞動(dòng)保險(xiǎn)都常常并不擁有。年邁的環(huán)衛(wèi)工人，因?yàn)閯趧?dòng)能力的喪失，更是輕易就處于某種“老無所養(yǎng)”的困局。這種情形一直存在，但長期以來，改善的力度并不大。

政協(xié)工作報(bào)告中“將環(huán)衛(wèi)工權(quán)益納入議政活動(dòng)”的態(tài)度昭示，正在這里：它明確地指出，關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益保障問題，從來都不是一個(gè)可有可無的話題，相反，這既是一個(gè)“應(yīng)當(dāng)普遍關(guān)心的問題”，也是需要緊盯重點(diǎn)追蹤監(jiān)督的問題。按照“請(qǐng)農(nóng)民工吃頓飯”的倡議人之一、學(xué)者孫立平的說法，請(qǐng)農(nóng)民工吃飯的實(shí)質(zhì)，就是在進(jìn)行一場反歧視的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。由此類比，將環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益保障作為參政議政的熱點(diǎn)問題，亦是在以政協(xié)的名義，來助推社會(huì)加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的身份認(rèn)同。

某種程度而言，環(huán)衛(wèi)工人是社會(huì)的弱勢人群之一。其實(shí)，類似的弱勢者還有很多，譬如農(nóng)民工、殘疾人、特困人群等等，他們都應(yīng)被公共的力量所眷顧。環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益保障已出現(xiàn)在政協(xié)工作報(bào)告中，從中央到地方，相關(guān)職能部門當(dāng)努力行動(dòng)，以制度之力，對(duì)這一群體加以重新打量與關(guān)照。而對(duì)于其他的弱勢群體來說，公共關(guān)注亦當(dāng)迅速跟進(jìn)。