推容錯機制需要“兩銜接”

2日，濟南市委常委會審議通過《關于支持黨員干部干事創業建立容錯免責機制的實施辦法（試行）》，規定對單位和個人在改革創新、推動發展中出現的工作失誤或無意過失，給予減輕或免除相關責任，其中對免予黨紀政紀處分的干部，不影響其提拔任用。（3月3日新華社）

為鼓勵干部干事創業，不少地方都在探索建立黨員干部干事創業容錯免責機制。容錯機制的出臺，這對改變目前干部隊伍中存在的“多一事不如少一事”的不良心態、提高干部干事創業的積極性無疑具有重要意義。不過，要想使容錯機制真正發揮好讓干部放開手腳干事的激勵作用，在推行過程中還必須做到“兩銜接”：

其一，要與現行法律規定銜接。容錯機制的出臺，并不是意味著某些領導干部可以享受法外特權，而是要求干部在干事創業時，要依法行權，依法創業，做到法無規定便禁止，對一些法律有空白的特殊情況，必要時可以考慮使用行政應急性原則，這也意味著：合法是前提，容錯是例外；干部在干事創業時，要盡量使用法律授權，走法定程序，重大事項一定要進行民主決策，有條件的部門，要建立法律顧問制度，讓所有決策在做出前都過一遍法律的“篩子”，以免出現重大失誤。

其二，要與現行政策銜接。容錯機制，體現了對普通干部干事創業的一種激勵和呵護，但使用該項制度時，要做好與現行政策的銜接工作：一是在從嚴治黨的政策要求下，要盡量使容錯機制的使用具有現實可操作性，即要盡量將有關標準和要求細化，以利于干部參照執行，防止有些干部打著干事創業的名行違法亂紀的實；二是在以人民為中心的干事創業要求下，對干部哪些錯誤可以容許，在制定具體執行標準、設定相關程序時要盡量邀請有關專家和市民代表的參與，以利于提高容錯機制實施的民主性和科學性；三是在打造“陽光政府”的要求下，要將容錯機制實施的前提條件、具體的執行標準和程序等一一對外公開，必要時也要給予市民一定的話語權等。

總之，在推行該機制時，只有未雨綢繆，提前做好制度與現行法律規定、政策的銜接工作，才能避免節外生枝，防止一些不必要的麻煩出現。