慈善法定義“大慈善”

十二屆全國人大四次會議11日上午舉行代表團(tuán)全體會議，審議慈善法草案；下午舉行代表小組會議，審議慈善法草案。3月16日，草案將在全國人大閉幕大會上進(jìn)行表決。作為中國慈善事業(yè)建設(shè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律，從2005年民政部對慈善法立項(xiàng)至今，已經(jīng)歷時(shí)十年有余。（3月10日新華社）

法治的重要功能和目的，就是在于以良善的法律為根本，實(shí)現(xiàn)社會多方面權(quán)益的調(diào)整和維護(hù)。長期以來，我國的慈善法律體系一直沒有形成，零星、散落的單行法律法規(guī)，成為了規(guī)范慈善事業(yè)的重要模式。在此模式下，強(qiáng)捐騙捐等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，慈善組織公信力流失。由此，開啟頂層立法模式，強(qiáng)化專項(xiàng)立法的制度設(shè)計(jì)，無疑尤為重要。

慈善法將慈善定義為“大慈善”，其價(jià)值定位于整個(gè)社會慈善意識的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共倫理的發(fā)展和完善。不可否認(rèn)，長期以來，我國一直面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情形，人口多、底子薄的現(xiàn)象一直存在。在這種情形下，慈善往往被定義為解決貧困，依賴于國家層面多種扶貧救助政策的出臺和落地。如今，伴隨社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，慈善的內(nèi)涵不斷豐富，慈善事業(yè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必然需要一部良善之法作為基礎(chǔ)。

在慈善法草案中，我們可以看到對社會現(xiàn)實(shí)問題的針對性，體現(xiàn)出“善治”的初衷和本義。比如，草案規(guī)定“開展慈善活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，不得違背社會公德，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益”。再比如，還規(guī)定了“慈善組織以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)。慈善信息公開應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)，不得有虛假記載和誤導(dǎo)性陳述”等等。一系列規(guī)定，目的正是將慈善置于陽光之下，將愛心裝進(jìn)“透明口袋”中，也很好回應(yīng)了“善有善報(bào)”的社會期望。

慈善法是規(guī)范公共倫理的重要法律，有助于推動整個(gè)社會的公民道德建設(shè)。然而，有些人也表示出了一定的憂慮。那就是，在慈善法立法內(nèi)容中，過于細(xì)化和具體的規(guī)定是不是會為愛心設(shè)置門檻。其實(shí)，慈善法定位于慈善事業(yè)的推動，對慈善行為進(jìn)行必要的規(guī)范和調(diào)整，目的正是調(diào)動公眾的積極性。在慈善法的基礎(chǔ)上，也會不斷完善和細(xì)化相關(guān)單行法律法規(guī)，從而構(gòu)建更加完善的法律體系，確保法律規(guī)定完全落地。

慈善法草案的審議，社會早已翹首企盼，一直保持高度關(guān)注。大眾參與模式下，無疑使立法的程序和結(jié)果更加“接地氣”。可以肯定，一旦慈善法草案最終通過，必然會為全社會的愛心事業(yè)提供制度支撐，真正讓全民邁進(jìn)“善時(shí)代”。