信息化為司法公開再開一扇窗

紀承偉

據(jù)《法制日報》報道，最高人民法院日前已完成歷史檔案數(shù)字化，這是法院信息化建設的成果，是“互聯(lián)網(wǎng) ”運用到審判的產物，是法院司法便民的新舉措，是法院司法公開的再拓展。日前，最高人民法院院長周強在接受中央電視臺《小撒探會》專訪時對人民法院信息化建設進行了深層次的闡述，“人民法院的信息化建設是一場深刻的自我變革”“信息化能有力促進司法公開，我們運用信息化手段積極構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，讓司法權在陽光下運行，努力通過司法公開促進司法公正。我們心中有一個目標，就是要建成世界上最陽光、最透明的司法機構”。

大法官的期待也是社會公眾的共同期待。在歷史檔案數(shù)字化方面，早在三年前，最高法院出臺了規(guī)范紙質檔案數(shù)字化工作的標準和要求，并已有了清晰的遠景目標，到2017年全國法院將全面實現(xiàn)卷宗、檔案電子化，可為司法公開、網(wǎng)上辦案的法院信息化3.0版提供基礎數(shù)據(jù)。近年來，全國基層法院也積極認真落實最高法院要求，及早部署、迅速行動，紛紛實現(xiàn)了訴訟檔案電子化建設的基本要求。

“訴訟社會”的到來，直接導致基層法院的收案數(shù)量大幅度上升，檔案數(shù)量也隨之急速增長，與此相對應的訴訟檔案利用率也隨著上升。公民在申請執(zhí)行時或查詢自己案件時需要訴訟檔案；律師在辦理案件時需要訴訟檔案；公安、檢察院辦理相關案件時需要歷史檔案；人大、上級法院監(jiān)督時需要訴訟檔案……歷史訴訟檔案不是封閉、束之高閣的，它是有動態(tài)需求、循環(huán)利用價值的。而長期來受技術所限，調閱訴訟檔案基本依靠人力，遠遠不能滿足群眾、律師和其他機關辦案需要，頻繁到檔案室調取卷宗，既占用了時間，又不利于檔案實體的保護。

最高人民法院在進行歷史檔案數(shù)字化的同時，對卷中的歷史裁判文書進行了全文識別處理，并計劃建設裁判文書全文檢索數(shù)據(jù)庫及在線查詢系統(tǒng)，將識別后的裁判文書在互聯(lián)網(wǎng)上公布，供廣大公眾查詢使用。如果歷史檔案電子化力度再加大，由最高法院牽頭，采用統(tǒng)一標準，最終實現(xiàn)全國四級法院訴訟檔案數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，使全國法院歷史檔案能夠方便快捷地進行網(wǎng)絡調閱，并非天方夜譚。

到時，裁判文書可以公開查詢，訴訟當事人及其代理人通過各級法院的對外門戶網(wǎng)站，按身份、權限查閱案件相關內容。法院審理的案件基本在公眾眼皮底下一覽無余，讓當事人贏得清清楚楚，輸?shù)妹髅靼装住９病z察院、法院部門的檔案管理系統(tǒng)對接，在設定查詢權限的前提下，實現(xiàn)公、檢、法檔案信息資源共享，完善工作銜接，既實現(xiàn)互相監(jiān)督，又提高辦案效率。人大、上級法院可以遠程調卷，方便個案監(jiān)督。

近年來，法院大力推行裁判文書上網(wǎng)、司法網(wǎng)絡拍賣、大要案庭審直播、當事人憑密碼查閱案件進度等舉措，大開司法公開之門。現(xiàn)如今，法院完成歷史檔案數(shù)字化，為司法公開再開一扇窗，讓陽光普照到司法的角角落落。