權(quán)怎么用，要讓“云”能看見

3月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。 新華社記者 邢廣利攝

唐　華

3月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大四次會議記者會上談到了政務(wù)公開的話題。他表示，政府的權(quán)力清單要上網(wǎng)，權(quán)力的運行也要上網(wǎng)，要留下痕跡，這樣可以減少自由裁量的空間。人們不是常說“人在做、天在看”嗎？現(xiàn)在是云計算的時代，我們要讓“權(quán)在用、云在看”，行使權(quán)力不能打小算盤。

近年來，我國致力于打造陽光政府、服務(wù)型政府、法治政府，政務(wù)公開工作不斷深化，政府信息公開、行政權(quán)力公開透明運行取得較大進(jìn)展。但在一些地方，還存在信息公開敷衍了事、消極應(yīng)對，甚至造假的情況。比如，一直飽受詬病的“僵尸”政府網(wǎng)站就是最典型的例子。凡此種種，都屬于權(quán)力躲著“云”在運轉(zhuǎn)。

造成這種情況，除了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)短板亟待補(bǔ)足的客觀原因外，還有主觀因素掣肘——某些地方政府和官員履行政務(wù)公開義務(wù)的動力不足。

政務(wù)公開的作用很大一部分體現(xiàn)在保障民眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)上。但是，從情感上說，很少有人心甘情愿地將自己的工作置于公眾無時無刻的審視之下，更何況，現(xiàn)實中還有部分貪戀權(quán)力、喜歡搞些“小動作”的官員，政務(wù)公開意味著他們自由裁量的空間被大大壓縮，他們明里暗里一定會拖延甚至阻撓政務(wù)公開。因而，推動權(quán)力在“云”下運轉(zhuǎn)不僅要靠各級政府官員的自覺意識，更需要形勢倒逼，需要與簡政放權(quán)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

一方面，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，簡化、理順權(quán)力運行的各項流程，規(guī)范、約束權(quán)力運行的各條邊界，消除晦暗不明、模模糊糊的監(jiān)管死角；加大制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的力度，會形成“露頭就打”的反腐敗高壓態(tài)勢，逐步完成從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的過程，營造清朗的政治生態(tài)。政治生態(tài)改善，權(quán)力之手亂伸不得，政務(wù)公開的阻力消弭于無形，也就自然而然從紙面上落實到行動中。而另一方面，政務(wù)公開讓政府工作在陽光下運行，反過來也會助推簡政放權(quán)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，形成良性的相互促進(jìn)作用。

另外，政務(wù)公開需要各地各部門結(jié)合自身的工作實際出臺更細(xì)化的舉措。政務(wù)公開工作本身也需要置于陽光之下，接受包括媒體和公眾等社會力量的監(jiān)督。政務(wù)公開工作搞得好不好，是不是真公開，是不是真有效，得由政府的服務(wù)對象說了算，而不能只是相關(guān)部門自說自話。

當(dāng)前，“公開是慣例，不公開是例外”已形成社會共識。按照這樣的理念推進(jìn)行政，權(quán)力的運行“云”能看見，政府的工作將越來越接地氣，職能轉(zhuǎn)變水到渠成，老百姓的獲得感也會更強(qiáng)烈。