讓快遞電三輪駛向“正軌”

【以疏代堵、以規范代禁止、以服務代管理，才能讓快遞電三輪更好地融入城市交通】

近日，廣東深圳“禁摩限電”揮硬拳，快遞等行業也不得使用電動三輪車運送物品。無獨有偶，今年3月初，因為同樣一紙禁令，河南鄭州街頭竟驚現快遞小哥推板車送貨。

如何將摩托車、電動三輪車與汽車一樣納入到城市交通管理的正軌中，從來都是個難題。電動三輪車“橫行霸道”不是一天兩天，也絕不是個案。城市街頭，快遞之“快”，讓行人心有余悸；闖紅燈、擠占機動車道，也常常降低了道路流速。站在交管部門的立場，規范城市交通秩序本是天職，“禁摩限電”并非針對某個行業，從這個角度而言，政策初衷可以理解，似也無可厚非。

然而，對于城市管理與公共決策而言，“見了樹木，更要見森林”，政策的“善意”需要協調不同群體的利益，也需要對接整個社會的需求。當物流業成為城市的信使，當快遞員成為龐大群體，當電三輪勾連起買家賣家，“一刀切”是不是科學，答案就不那么明晰了。

拿2015年來說，深圳快遞業務量已達約14億件，差不多平均每天有383.9萬件，試想，在沒有合適的替代方案前，就讓快遞的電三輪“下崗”，這每天近400萬件快遞如何正常投送？好萊塢電影中，我們看到不少美國快遞公司開著汽車投遞包裹，但對于我國而言，快遞機動車與非機動車“混合交通”，其實契合我國城市內部路網格局，也大幅提高了投送效率，降低了快遞企業成本。正因此，去年年底推出的《快遞條例》（征求意見稿），在第三十條分別對機動車與非機動車快遞運送作出規定，體現“建立健全快遞運輸保障機制、便利快遞服務車輛”的立法精神。近日，廣州也擬對電動車等非機動車、摩托車實施“五禁”，但對郵政、快遞行業網開一面。“留有余地”的背后，是政策的差異化思維，是一切從實際出發。

不過，這絕不是說快遞的電三輪有著天然的合法性。快遞要想一路暢通，同樣需要尊重其他人的路權。從這個角度看，各個城市“禁摩限電”，未嘗不是快遞規范自己“道路行為”的契機。有的城市制定了配送電三輪的管理措施，保障文明駕駛、便利通行；還有的城市試點上牌管理，人、車、企一一對應精準管控。類似措施，既保障了快遞車輛的便捷通行，也保障了城市交通的順暢，更保障了快遞員的安全。兼顧各方利益，以疏代堵、以規范代禁止、以服務代管理，才能讓快遞電三輪更好地融入城市交通。