“綠化費(fèi)”哪來的暴脾氣？

甘肅臨洮是六盤山片區(qū)的貧困縣之一，這里的機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員收入并不算高，但近年來，每年春天都會(huì)有一個(gè)月，這些所謂“吃財(cái)政飯的”工作人員，他們的工資都會(huì)被扣掉一部分。這種情況已經(jīng)連續(xù)有兩三年了，據(jù)稱，扣除的直接名目就是綠化費(fèi)。（4月4日央視網(wǎng)）

就像大旱之年尤其讓人懷想江河奔騰一樣，越是生態(tài)脆弱的地方，怕是越要?jiǎng)幽X筋、想辦法植樹添綠。只是，辦法萬萬千，總不能仗著公權(quán)的威儀，動(dòng)不動(dòng)就祭出“罰字訣”。就在數(shù)日前，媒體還曾報(bào)道稱，“甘肅臨洮嚴(yán)重缺水 市民半夜兩點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)睡醒等水來”。按理說，有了生態(tài)痛感，只要引導(dǎo)得當(dāng)，改善環(huán)境的“剛需”，未必不能成為全民行動(dòng)中的自覺。

遺憾的是，這個(gè)“捐款”性質(zhì)的綠化費(fèi)，程序正義上瑕疵重重，落實(shí)起來也是各種“暴脾氣”。不妨考究一下綠化費(fèi)的前世今生：1982年《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》確實(shí)曾提出，凡中華人民共和國公民，男11歲到60歲，女11歲到55歲，除喪失勞動(dòng)能力者外，均應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹任務(wù)，每人每年植樹3-5棵。如果單位或者個(gè)人不履行植樹義務(wù)，需要繳納綠化費(fèi)。但，恰恰由于植樹勞動(dòng)量難以量化、辦法不具可操作性，且收錢這回事面目可憎、民怨沸反，因此2013年8月，國辦在全國統(tǒng)一取消和免征33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)中，就將林業(yè)部門的綠化費(fèi)納入其間。那么，2013年10月，《臨洮縣全民義務(wù)植樹暫行管理辦法》仍規(guī)定——全縣干部職工義務(wù)植樹所需苗木費(fèi)，采取所有在職財(cái)政供養(yǎng)人員捐助每月工資10%的辦法解決——這算不算知法犯法、行政違法呢？

再說了，植樹造林，既然是公民義務(wù)，就當(dāng)一視同仁。“吃財(cái)政飯的”固然有責(zé)任、“不吃財(cái)政飯的”難道就有豁免權(quán)？因?yàn)樨?cái)政便利，就挑“軟柿子”捏，這種“平衡法則”，是不是太野蠻了點(diǎn)？至于所謂“捐助”的說法，顯然并不是個(gè)合體的遮羞布，扣除的部分，地方財(cái)政根本就不會(huì)撥付，哪里談得上“捐”？更值得反思的是下面這個(gè)問題：植樹造林，公民有責(zé)，政府也不可旁觀。有些綠化，是硬件基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，是公共財(cái)政本該掏錢買單的預(yù)算支出。那么，是不是有了這個(gè)“10%”，地方財(cái)政在綠化責(zé)任上也可以稍稍喘口氣了呢？

義務(wù)植樹的善意，異化為克扣工資的惡意；植樹造林的理念，異化為強(qiáng)制扣款的暴戾。權(quán)力如此任性，說好的“責(zé)任清單”呢？在各種捐款與攤派面前，“吃財(cái)政飯的”反倒屢屢成了弱勢(shì)群體，這是令人深思的話題；而至于提高義務(wù)植樹盡責(zé)率，在依法行政的背景下，顯然無法通過行政強(qiáng)制來實(shí)現(xiàn)。于此而言，修訂《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》并盡快頒布實(shí)施《全民義務(wù)植樹條例》，這是厘清各色“綠化費(fèi)”亂象的當(dāng)務(wù)之急。