外賣配送監管，需要“霹靂手段”

網絡外賣近來“時運不濟”——生產環節的“黑餐廳”問題硝煙未散，配送環節又陷入了輿論漩渦。近日媒體報道，相比商家配送、平臺配送等正規軍，第三方配送才是外賣配送的真正主力，然而由于市場發展快、進入門檻低等原因，這些配送員成了不可控的雜牌軍。

他們會帶來哪些問題？擺在明面上的是服務——配送超時、食物串味、服務態度差等早已成為顧客投訴的熱點，也讓網絡外賣招來無數板磚。而消費者看不見的還有安全隱憂。根據記者調查，為了節約成本，部分配送員所使用的保溫箱“年老色衰”，污漬遍布，衛生狀況令人擔憂；更讓人“細思恐極”的是，從業者身份復雜，入職無需健康證明，一旦攜帶傳染病或在送餐途中出現食物污染，后果不堪設想！

從某種程度上說，外賣配送員是一個特殊的職業。他們要將美食從餐廳取出，經歷短則數分鐘、長達1小時的路途送至消費者手中，其間還要保證食物的衛生、安全、新鮮等。因此，外賣配送不同于普通的快遞，應屬于餐飲行業范疇，應當具備一定的從業許可和資質。

然而當前，第三方配送平臺“跑馬圈地”，為了搶占市場而重速度輕服務，重規模輕品質。一方面，忽略“守門員”身份。以從業門檻而言，要從事外賣配送只需在平臺APP上輸入姓名、身份證號認證，不用1分鐘即可完成注冊開始搶單，成為一名“合格”的配送員——簡單快捷、來者不拒，真是零門檻！另一方面，沒有當好管理員。外賣配送也是一個技術活，然而平臺的線上培訓大都淪為擺設，線下培訓則主要是推銷裝備，幾乎不涉及業務培訓，對于組織松散的旗下員工那是一個大寫的放心！

此外，監管滯后也為行業亂象提供了泛濫空間。和此前熱議的“黑作坊”問題一樣，網絡外賣作為一個新生事物，發展快、問題多，而監管仍未跟上時代的步伐，甚至誰來管、怎么管都還是一個模糊地帶，亟需更多探索。

怎么辦呢？從操作的角度來說，互聯網平臺可以發揮技術優勢把好準入關口，嚴守從業門檻、加強資質審核，在監管、培訓等環節投入更多人力、物力、財力——這非常簡單，關鍵在于動力不足。所以，監管倒逼是必須的！一方面，專項行動應有雷霆萬鈞之勢。所謂安全重于泰山，外賣配送零門檻已經違法違規，直接威脅消費者的健康乃至安全，因此不妨通過專項行動予以整治，嚴加懲處，讓睜一只眼閉一只眼的行業平臺感受到泰山壓頂。

另一方面，探索常態監管。從業人員有資質不等于安全衛生，行業平臺加強管理不等于問題解決，應該說，外賣配送亂象只是網絡外賣問題在配送環節的一個表現，解決也必須從全局下手。對此，部門監管、媒體監督、群眾投訴舉報要形成監管體系，形成監管常態。比如，上海食藥監局成立了專門的網上執法支隊，嘗試與電信、工商、公安等建立聯動平臺；有地方嘗試與網絡平臺對接大數據，實現備案機制，建立信用監管體系；還有的暢通消費者投訴渠道，試水網絡餐飲服務標簽追溯制度等等。

不管怎樣，網絡外賣事關消費者切身利益，安全應是根本，守法應是底線，對其治理也要及早出手，不惜重拳。（夏振彬）