執(zhí)法違法，應(yīng)予更嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)

繼去年9月甘肅環(huán)縣城管懸掛自制車(chē)牌執(zhí)法被曝光后，云南永善縣12輛城管執(zhí)法車(chē)又因如法炮制了這么一出戲，而被網(wǎng)友曬到了網(wǎng)上。

“巡邏002”，白底，紅字。這樣的車(chē)牌，配上警燈，擴(kuò)音器，加上車(chē)頭以及兩側(cè)“行政執(zhí)法”的大字赫然醒目。這樣的車(chē)開(kāi)上街，權(quán)力的那個(gè)拉風(fēng)，足以讓小攤小販聞風(fēng)喪膽。然而整個(gè)執(zhí)法的過(guò)程，執(zhí)法者已經(jīng)以違法的形象出現(xiàn)在公眾面前。永善城管這種藐視法律的作派，是將執(zhí)法的權(quán)力當(dāng)成了“天下第一”，“法力”是針對(duì)別人的，執(zhí)法者反而不受“法力”的約束。這樣的隊(duì)伍撒上街頭，不是執(zhí)法，而是違法。

永善城管所謂“城市管理工作一天也不能停下來(lái)”，不過(guò)是為自己違法執(zhí)法找到一個(gè)漂亮的借口而已。永善城管眼中只有別人的違法，搞得跟“天降大任于斯局”一樣，恰恰忘記了自己也必須是一個(gè)遵紀(jì)守法的機(jī)構(gòu)，這種角色錯(cuò)位，不是偶然的，而是這支隊(duì)伍長(zhǎng)時(shí)間職能不明、權(quán)力放任的外在反映。

去年甘肅環(huán)縣城管自制車(chē)牌執(zhí)法被當(dāng)?shù)厝罕姇竦骄W(wǎng)上，環(huán)縣城管執(zhí)法解釋說(shuō)，這是向其他區(qū)縣學(xué)習(xí)來(lái)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。意思是，別人可以這么干，咱也可以干。好的學(xué)不會(huì)，超越權(quán)限的違法事情，倒是一學(xué)就會(huì)。這是很多執(zhí)法機(jī)構(gòu)身上早就慣出來(lái)的老毛病。

問(wèn)題是，環(huán)縣城管執(zhí)法違法的糗事被處理后，永善城管沒(méi)有在“友鄰”的遭遇中找到教訓(xùn)，而是找到了經(jīng)驗(yàn)。這說(shuō)明，全國(guó)城管執(zhí)法部門(mén)，對(duì)于自身執(zhí)法行為并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有一道統(tǒng)一的指令可以管束整個(gè)城管執(zhí)法部門(mén)，純粹看地方黨委政府對(duì)這支隊(duì)伍的管理約束能力。另一方面，城管執(zhí)法部門(mén)自身違法的成本非常之低。以環(huán)縣城管自制車(chē)牌執(zhí)法為例，事件曝光后，當(dāng)?shù)毓俜絻H對(duì)所涉無(wú)牌照公車(chē)進(jìn)行暫扣，對(duì)4名司機(jī)每人分別進(jìn)行扣12分、罰款200元的處理。

明明是執(zhí)法部門(mén)有組織的違法行為，最終以執(zhí)法隊(duì)員個(gè)人區(qū)區(qū)扣幾個(gè)分?jǐn)?shù)、幾百元錢(qián)來(lái)處理，即便是“罰酒三杯”，也比這糊弄得漂亮點(diǎn)。由此可見(jiàn)，一些地方黨委政府，在處理城管違法事件上，不是嚴(yán)肅到位，而是呵護(hù)有加。即便是交警部門(mén)，也拿這樣的違法行為沒(méi)有十拿九穩(wěn)的辦法。永善縣交警大隊(duì)早在今年2月就對(duì)永善縣城市管理綜合執(zhí)法局下發(fā)了《道路交通安全隱患整改通知書(shū)》，指出這12輛車(chē)存在“未懸掛機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌上路行駛”的交通違法行為，責(zé)令該局2016年2月23日前到交通管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，辦理完畢前不得上路行駛。但是這么嚴(yán)肅的處罰令，到了城管執(zhí)法局那兒就行不通。直至2個(gè)月后網(wǎng)友把這事曝光到網(wǎng)上，永善縣委、縣政府等有關(guān)部門(mén)才“十分重視，專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)研究”。這12輛車(chē)才交由永善縣交警大隊(duì)查扣封存，并且最后的處理程序是，“待辦完上牌手續(xù)后交回原單位使用”。

可以說(shuō)，沒(méi)有當(dāng)?shù)攸h委政府的背后支持，就不會(huì)有交警部門(mén)這張“整改通知書(shū)”的早早作廢。法律法規(guī)在權(quán)力面前分文不值，這種驕奢作派，是權(quán)力在法律法規(guī)面前的系統(tǒng)性控制所養(yǎng)成的。領(lǐng)導(dǎo)重視的是城管執(zhí)法部門(mén)所向披靡的戰(zhàn)斗效果，而取得效果的手段并不是權(quán)力機(jī)關(guān)所在意的。所以，治執(zhí)法違法，首先需要根治的是權(quán)力系統(tǒng)對(duì)于法律法規(guī)的無(wú)視。