吐槽“優惠券”應導向電動車規范管理

【行政執法是一件嚴肅的事，要罰就要嚴格依照法律法規，一視同仁。電動車問題必須正視，封殺及放任都不是務實態度，強化管理、興利除弊、使之規范才是正道。】

為降低電動車和行人違規而造成的事故率，讓市民自覺遵守交通規則，自6月中旬開始，江蘇連云港市灌云縣交警大隊推出交通違規“優惠券”。據了解，“優惠券”包含兩方面內容，一是交通法規的宣傳，二是優惠方案。市民違章被罰時，憑券罰款打5折，還可現場打電話，請人答對上述規定就可免罰。

“優惠券”作為交通法規的宣傳手段，其目的達到了，別說灌云縣、連云港，連全國都知道此事。至于“優惠方案”，卻需仔細斟酌。一方面，行政執法是一件嚴肅的事，要罰就要嚴格依照法律法規，一視同仁；另一方面，“優惠”一般用于對某種行為的褒獎、鼓勵，如商場搞促銷，買得多折扣大，交通違規“優惠券”顯然容易讓外界誤會。

擱置細節爭議，灌云縣對待電動車的態度還是值得點贊。在許多城市對電動車“百般刁難”甚至堅決說“不”的背景下，灌云縣至少是從善治的角度看待電動車，從降低電動車交通事故著手，而不是簡單的封殺。這應該是一個大方向。隨著城市電動車擁有量的激增，其交通安全風險被不斷放大——隨著技術進步，大量超標電動車進入市場；大多數電動車主沒有經過安全培訓與考核，缺乏安全意識與知識；一些車主不按車道行駛，超速、超載、逆向行駛等現象嚴重，導致電動車交通事故逐年上升。在此現實下，管理焦慮也隨之驟增：用強硬手段吧，民眾不同意，封也封不完；采取鴕鳥政策吧，電動車之弊漸顯，拖也不是辦法。

每一種工具的出現，都是社會選擇的結果。電動車作為介于自行車與摩托車、汽車之間的一種代步工具，其出現以及流行亦是如此。簡單設限甚至封殺，不但存在法理漏洞——財產權和財產使用權是公民的基本權利，老百姓買了東西，就是為了消費，不讓消費，就是剝奪了他的消費權，除非有法律明文禁止；同時，也漠視了中低收入群體的出行需求，與公共管理原則背道而馳。

電動車問題必須正視，封殺及放任都不是以人為本的務實態度，強化管理、興利除弊、使之規范才是正道。竊以為，可以參照摩托車管理模式，譬如電動車必須符合國家標準才能入市，駕駛員必須參加學習、考試、取得駕駛資格，電動車必須登記、上牌、購買保險，對違章進行一定形式的處罰等等。相信，大多數公眾也能接受。當然，要將全國超過2億輛電動車納入規范管理不是一件容易的事，考驗著管理者的能力。但是，這事遲早要解決，越拖問題越大。