南海仲裁不過“一張廢紙”

日前，菲律賓南海仲裁案仲裁庭稱，將在7月12日公布裁決結果。消息一出，西方媒體立即將目光聚焦于中國，希望從中方一舉一動中讀出中國政策的動向。個別域外國家則推波助瀾，擺出一副要借仲裁案演好戲的架勢。

相比起各種勢力的過于興奮，中國表現得從容鎮定。中國外交部發言人在第一時間做出回應，重申中國對菲仲裁案的立場：在領土問題和海域劃界爭議上，中國不接受任何第三方爭端解決方式，不接受任何強加于中國的爭端解決方案。前國務委員戴秉國在美出席中美智庫南海問題對話會時，更直言仲裁結果“不過是一張廢紙”。

“一張廢紙”這一表述擲地有聲，揭露了此次仲裁的實質。

從目的看，菲提起仲裁并非為了公平正義，而是為了一己私心。菲阿基諾政府背棄中菲間就通過雙邊談判解決南海有關爭議達成的協議，違背了菲在《南海各方行為宣言》中作出的承諾，即通過直接當事國對話談判解決爭議的規定。此舉濫用國際仲裁機制，意在損害中國在南海的主權權益。

從程序看，仲裁庭無視黑白，嚴重損害國際法治。仲裁庭不顧中菲已選擇通過談判協商方式解決爭端的事實，無視菲律賓所提仲裁事項的實質是領土主權問題的事實，規避中方根據《公約》規定作出的排除性聲明，自行擴權和越權，強行對有關事項進行審理，損害締約國享有的自主選擇爭端解決方式的權利，破壞《公約》爭端解決體系的完整性。

有鑒于此，中國絕不可能接受這“一張廢紙”，更不會為此驚慌失措。事實上，中國在處理南海問題上有信心也有決心。

首先，中國堅信正義將得到維護。國際社會已有不少國家看透了此次仲裁是別有用心的一場鬧劇。迄今，幾十個國家通過不同方式對中國立場表示理解和贊賞，支持由直接當事方依據國際法和國際實踐、通過對話協商解決有關爭議。中國的南海“朋友圈”不斷擴大。

其次，域外國家插手南海不得人心。不久前，柬埔寨首相洪森揭露某些域外國家在法庭做出裁定之前就開始幕后操縱、迫使東盟國家作出聲明的行為，更擔心這一“政治陰謀”影響東盟團結以及東盟與中國的關系。另外，個別國家動輒使用武力為仲裁站臺的行徑，也引起東盟國家的關切。

最后，中國保衛本國主權權益的能力在增強。中國不覬覦他國權益，但也決不放棄本國的正當權益。任何外國不要指望中國會拿自己的核心利益做交易，不要指望中國會吞下損害主權、安全、發展利益的苦果。

阿基諾政府苦心炮制的仲裁案，最終只會得到“一張廢紙”。這一結果應警醒試圖借機生事者，更應阻止妄圖效仿者。

走過彎路后，各國應認真考慮中國提出的“雙軌思路”，即南沙有關爭議由直接當事國通過協商談判妥善解決，南海地區和平穩定由中國和東盟國家攜手共同維護。這才是處理南海問題的正解。（蘇曉暉 作者為中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長）