監(jiān)管網(wǎng)上家庭廚房要把握“時(shí)”與“勢(shì)”

一段時(shí)間以來(lái)，“家庭廚房外賣”風(fēng)生水起。對(duì)此，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材近日表示，家庭廚房沒(méi)有法律界定，不支持這種網(wǎng)絡(luò)訂餐方式。同時(shí)，他透露《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》將出臺(tái)，網(wǎng)上訂餐記錄必須要在線上保存6個(gè)月。

仿佛是一夜之間，“家庭廚房外賣”就在網(wǎng)上出現(xiàn)了。如果說(shuō)一開(kāi)始還是“小荷才露尖尖角”，不少人還不知道的話，那么國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材這番表示，如同做廣告，讓更多人知道并且開(kāi)始關(guān)注“家庭廚房外賣”。“法無(wú)禁止即可行”，可以預(yù)計(jì)，“家庭廚房外賣”會(huì)有很大的發(fā)展。而且發(fā)展沒(méi)有止境，未來(lái)對(duì)餐飲行業(yè)形成挑戰(zhàn)和沖擊，并不是一句笑話。

既然這個(gè)行業(yè)未來(lái)不可限量，那就不能不提監(jiān)管。《食品安全法》規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)和加工，食品銷售和餐飲服務(wù)等稱食品經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保食品安全。“互聯(lián)網(wǎng) ”不是“互聯(lián)網(wǎng)－”，不是說(shuō)一個(gè)行業(yè)到了互聯(lián)網(wǎng)上就可以把規(guī)則棄置一邊。而且，尊重市場(chǎng)的力量和創(chuàng)新的力量，不是對(duì)市場(chǎng)和創(chuàng)新聽(tīng)之任之。當(dāng)前，食品安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，對(duì)于“家庭廚房外賣”帶來(lái)的食品安全挑戰(zhàn)，應(yīng)該有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)。

既然提到監(jiān)管，那就必須考慮到“時(shí)”與“勢(shì)”。“時(shí)”也就是介入時(shí)機(jī)問(wèn)題，“勢(shì)”也就是監(jiān)管程度問(wèn)題。在這一點(diǎn)上，網(wǎng)約車提供了前車之鑒。現(xiàn)在網(wǎng)約車已經(jīng)呈現(xiàn)不可阻擋之勢(shì)，擁有了一大批忠實(shí)的擁躉。但不可否認(rèn)的是，這個(gè)行業(yè)泥沙俱下，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。可在面對(duì)網(wǎng)約車的管理上，由于錯(cuò)過(guò)了“時(shí)間窗口”，導(dǎo)致了現(xiàn)在管也不是，不管也不是；由于缺乏頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致天天喊要管，真要管卻又發(fā)現(xiàn)困難重重。

從“時(shí)”上講，現(xiàn)在“家庭廚房外賣”已經(jīng)開(kāi)始興起，很有可能在短時(shí)間內(nèi)形成燎原之勢(shì)。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越傾向于“解放廚房”，而“家庭廚房外賣”以其靈活性和方便性，很有可能成為實(shí)體餐飲業(yè)的一個(gè)重要補(bǔ)充。這里之所以說(shuō)是“重要補(bǔ)充”，而不是完全取代，是考慮到實(shí)體餐飲業(yè)的就餐環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，還很難被取代。但也要看到，這個(gè)行業(yè)畢竟有著“初生牛犢”的特點(diǎn)，搶占一部分實(shí)體餐飲市場(chǎng)，是必然的。在這樣的背景下，應(yīng)該考慮到可能帶來(lái)的食品安全挑戰(zhàn)，適時(shí)納入監(jiān)管的籠子。

從“勢(shì)”上講，既要防止“不管就亂”，又要防止“一管就死”。就當(dāng)前而言，首先要解決定性問(wèn)題。孔子講：“名不正，則言不順；言不順，則事不成。”如果不能解決名分問(wèn)題，在監(jiān)管上就可能師出無(wú)名。在監(jiān)管理念上，要傾向于通過(guò)監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展，而不能通過(guò)監(jiān)管限制發(fā)展。綜合來(lái)看，“家庭廚房外賣”還處于起步階段，其對(duì)繁榮市場(chǎng)是有利的，對(duì)其監(jiān)管不能阻礙市場(chǎng)的發(fā)展。特別是對(duì)其管理，不能延續(xù)實(shí)體餐飲的現(xiàn)成做法，而是要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)餐飲的特點(diǎn)，拿出有創(chuàng)意有實(shí)效的管理辦法，在保證安全基礎(chǔ)上促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

中國(guó)傳統(tǒng)文化一向注重適度適當(dāng)，避免“過(guò)猶不及”，對(duì)網(wǎng)上家庭廚房的監(jiān)管，也是最怕“過(guò)猶不及”。具體地講，如果沒(méi)有想到想好，倒不如以“扶上馬”為主，而不是為管理而管理，最終像掐菜頭一樣葬送行業(yè)未來(lái)。據(jù)了解，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》即將出臺(tái)，但該辦法的具體內(nèi)容尚未公開(kāi)，公眾不得而知。從互聯(lián)網(wǎng)思維和理念出發(fā)，該辦法不妨先公開(kāi)征求意見(jiàn)，以防止水土不服。（喬杉）