多維統(tǒng)籌是農村教育必須邁過的坎

不久前，國務院印發(fā)《關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》。昨日 ，在“縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化”新聞發(fā)布會上，教育部副部長、總督學劉利民表示，目前我國鄉(xiāng)村的“麻雀”小學校，即小而分散的教學點共有6.7萬個，鄉(xiāng)村孩子們上學遠上學難、優(yōu)秀教師少的現象仍然存在。要補齊鄉(xiāng)村教育短板，各地要實行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，吸引年輕教師去鄉(xiāng)村。充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、寄宿制學校和城鎮(zhèn)學校的實際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數量。（7月12日 央視）

從縱向來看，對農村教育，這些年，我們一直在補短板。不過，在補短板的過程中，似乎出現了“計劃沒有變化快”的情況。很多年前，當我們發(fā)現，絕大多數農村小學破舊不堪的時候，就立刻采取了措施，開啟了希望小學工程；當農村有了希望小學之后，我們又發(fā)現鄉(xiāng)村缺教師或者城鄉(xiāng)教師差距太大，于是我們又擬定了專門政策培養(yǎng)教師；可現在的問題又來了，農村學生少了。據媒體報道，不少農村中小學甚至出現全校只剩幾個學生的現狀。也就是說，要讓之前補短板的努力發(fā)揮最大作用，我們面臨新的困境。

從現實來看，農村學生銳減與農村家長外出務工有關。而這個問題又與村民收入和區(qū)域協調發(fā)展相聯系。農村家長外出打工增收，先將年幼的孩子交給爺爺奶奶撫養(yǎng)，等孩子到了學齡或者有一定自我照顧能力時，再將其帶到務工所在地讀書。這樣一來，農村小學就會出現生源不足。反過來它也說明，城鄉(xiāng)教育問題并不是孤立存在，而是與其他問題相互依存、相互影響、相互制約，必須通過多維統(tǒng)籌來解決。

我以為，就多維統(tǒng)籌而言，當下，我們國家的農村教育有三大難題必須解決好。首先是如何優(yōu)化財政資源配置。這些年，國家雖然每年都增加了在教育上的財政投入，但是這個領域需要花錢的地方確實太多，這就需要對資金進行精細化管理，杜絕“攤大餅”現象。

過去，我們在這方面確實存在不足之處，比如，一方面，在大量建設農村希望小學之后，2001年我國開始推行“撤點并校”政策，使得很多剛建好的農村希望小學空置；另一方面，學生集中到城鎮(zhèn)后形成了大量“超級學校”。由于資金不足，其中一些學校辦學條件仍然比較差，有些學校甚至無法開齊課程。這說明，農村教育資源的分配，要有全局觀長遠觀，要適度超前看待農村問題，擬定農村教育政策，不能僅基于農村變化的調查報告。

其次，近年來，在討論“大學能否改變命運”這個話題時，基于功利思維，社會上出現了新讀書無用論。其中，有一些聲音非常偏頗和短視。它們也影響著本就缺乏理性判斷能力的農村。我曾經去農村支教，見過不少農村家長不是鼓勵孩子讀書而是鼓勵孩子外出打工。他們渴望家中的勞動力盡早成為家庭收入的來源項，而不是家庭消費的支出項。有些家長甚至以“大學生起薪太低，收入不如泥水匠”為由，讓孩子輟學。加之，這幾年農村學生的高考成績單確實在下滑，它更加重了其錯誤想法。因此，我們必須阻止此類錯誤認識蔓延，找回“不是大學改變命運，而是知識改變命運”的認知標準。

最后，農村教育離不開政府資源和政策的扶持，但是單靠政府資源和政策卻難獲最佳效果。我們必須充分發(fā)揮社會公益組織的作用，調動一切閑置的社會資源去解決相關問題。比如，目前鄉(xiāng)村教師存在結構性缺員問題，像音體美、外語、計算機這類的教師較為匱乏。可時下中國真不缺乏這類人才。比如，我們有很多專業(yè)的運動員乃至奧運冠軍存在就業(yè)問題。如果通過公益的模式，讓專業(yè)的人才去培訓鄉(xiāng)村教師，或者組織其去鄉(xiāng)村支教，那就能找到解決問題的出路。因此，如何讓社會資源良性運轉，去補足短板，是農村教育必須邁過的坎。（文峰）