亞洲安全要靠亞洲人民維護

對成千上萬艘航行在南海的商船來說，如今的南海航路處于歷史上最安全、最平靜的時期；但在美國某些高官看來，今天南海的“自由航行”，卻成了一個需要“確保”的美國利益問題。

根據美國外交關系委員會統計，每年經由南海運往世界各地的貨物價值達5.3萬億美元。目前在亞洲各港口裝運的海運貨物已占全球總量的39%，卸載的貨物占全球總量的57%，其中大部分是經由南海運輸的。

如果沒有南海的穩定、安全，怎么可能出現這樣一幅活躍忙碌的航運圖景呢？如此巨大的運輸額，恰好說明所謂的南海自由航行問題根本就是一個偽命題。太平洋彼岸的美國，之所以急于在南海制造出“自由航行”的問題，支持并“導演”仲裁鬧劇，是為確保美國軍艦、戰機在這一地區任意地竄來竄去的自由。

2002年，中國與東盟國家簽署《南海各方行為宣言》。隨后，雙方經過8年談判于2010年建成自貿區。中國經濟的迅速發展，中國與東盟關系的提升，東盟與中、韓、日“10 3”合作的不斷增強，使整個地區成功抗御了2008年由西方引發的金融風暴，成為世界經濟重要引擎。亞洲對世界經濟增長的貢獻率近年已超過50%，世界經濟的重心正由大西洋向太平洋轉移。

正是在那場金融風暴之后，美國的注意力開始轉向亞洲。時任美國國務卿克林頓突然談起南海與美國國家利益的關系，煞有介事地強調維護南海航行自由的重要性和緊迫性。自此，南海之水被迅速攪渾。一場鬧劇可能會有喧囂的開場，但也必會有凄涼的落幕。亞洲發展是大勢所趨，絕不是一場仲裁鬧劇所能左右的。鬧劇過后的南海已經開始趨向緩和。

中方在此時發布白皮書，重申堅持走和平發展道路的信心，又一次為地區發展指明了務實合作、互利共贏的方向。這必將有助于地區各方重新將關注點轉向中方為解決南海問題提出的“雙軌思路”上來，即有關爭議由直接當事國通過友好協商談判尋求和平解決，南海的和平與穩定則由中國與東盟國家共同維護。

實現南海地區的和平穩定和繁榮發展是中國和東盟國家的共同愿望和共同責任，符合各國共同利益。中國長期以來致力于推動地區合作，一直堅持“擱置爭議，共同開發”的主張，為推動區域合作做了不少實事。中方設立了30億元人民幣的中國—東盟海上合作基金，中國與南海、印度洋和南太平洋周邊15國簽署了19份政府間海洋領域合作文件和17份所際間海洋合作文件，已建成3個海外合作平臺。

7月1日，中國東盟自貿區升級版議定書正式生效，這將推動中國與東盟實現到2020年貿易額達到1萬億美元、新增雙向投資1500億美元的目標。這將進一步加快本地區區域經濟一體化步伐，推動實現亞太地區更高水平的貿易投資自由化和便利化目標。

南海問題不是中國和東盟間的難題，更不是中國—東盟關系的全部。各方應共同努力深化地區合作，不受外部勢力左右和阻礙。各方應以更多的合作來阻止外部勢力的介入，營造更良好的互信氛圍，促使南海問題沿著“雙軌思路”的方向發展。

亞洲的事情歸根結底要靠亞洲人民來辦，亞洲的問題歸根結底要靠亞洲人民來處理，亞洲的安全歸根結底要靠亞洲人民來維護。

（作者為本報高級編輯）