食品藥品追溯體系亟待全國聯網

【建立起全國統一的食品藥品追溯體系，要由專門監管機構負責全國食品藥品安全追溯體系的建立與運行，做好已有追溯體系與新體系的銜接?！?/p>

日前，北京、天津、河北三地圍繞京津冀“食品藥品安全區域聯動、食品領域全產業鏈追溯、藥品生產監管、畜產品市場流通環節質量安全保障供應”等簽署一攬子協作協議。根據協議，今后一旦在京津冀區域內出現問題食品、藥品，可追查其來源、去向。

食品藥品追溯體系之所以受青睞，被一些國家廣泛使用，一方面降低監管部門信息獲取成本，提升監管效率，不至于等到食品藥品安全事故發生之后才四處“挖人”；另一方面倒逼企業提高安全意識，主動進行風險控制。以牛肉為例，歐盟畜體身份和登記系統規定，所有歐盟產牛肉產品都應包括：該牛的出生國別、出生日期、育肥國別、屠宰國別、日期以及屠宰廠標識，分割包裝國別以及分割廠的批準號，是否在歐盟成員國生產等重要信息。有了完整信息，事后追溯便有了可能，食品安全便多了一道閘門安全閥。

食品藥品追溯體系引進我國多年之后，已經體現在諸如新修訂的《食品安全法》等法律法規以及行動規劃中，2015年12月30日，國務院辦公廳印發《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》提出，到2020年，全國追溯數據統一共享交換機制基本形成，初步實現有關部門、地區和企業追溯信息互通共享。全國各地紛紛推進、跟進，進行有益探索，譬如廣東省食品藥品監督局去年年底提出，將在2016年實現“全品種可查詢，重點品種（嬰幼兒配方食品、食用油、酒類）可追溯”?？v觀各地實踐不難發現，區域分割、部門分治等問題仍比較突出，沒有形成高效的地方聯動、部門合力。區域分割、各成一體、品種單一的食品藥品追溯體系具有信息不共享、范圍過小、難以全程追蹤、追溯成本高等局限，對解決我國食品藥品安全問題缺少整體效果。京津冀食品藥品安全區域聯動機制，邁出區域合作共治第一步，具有破冰意義。

地域聯手有進步意義，但要看到，一個地方的食品藥品來自全國各地，僅有周邊區域合作并沒有真正實現全覆蓋。而且，這種合作方式成本極高，難以不斷復制和較大范圍推廣。食品藥品生產銷售使用的全國性，決定了食品藥品安全追溯體系是一項全國性的系統工程，其建立運行需要一支全國性的、專門的機構具體負責，并采取覆蓋全國的統一信息平臺，做到全程覆蓋，保證無縫監管。如美國食品藥品監督管理局作為專職的監管機構，負責對食品從生產、加工、包裝、運輸，再到銷售整個流程，也就是“從農田到餐桌”的全程監管。2011年，美國食品藥品監督管理局推廣實施標準化數碼標識，保證“一物一碼”。

建立起全國統一的食品藥品追溯體系，要由專門監管機構負責全國食品藥品安全追溯體系的建立與運行，做好已有追溯體系與新體系的銜接，確保全程監管，早日告別地方各自為政、分段監管現象。企業是食品藥品研發和生產的主體，應當承擔起建設產品追溯體系的主體責任。企業參與食品藥品追溯體系建設，既要鼓勵與引導，也要有一定的外部約束，多種手段并用。在食品藥品追溯體系中，消費者理性也是重要一環，譬如養成購買有可追溯標識產品、發現問題積極舉報等習慣，與監管部門一道對企業形成實施監督。

食品藥品安全追溯體系是一項高度依賴現代信息技術的制度，信息技術、信息化平臺的開發應用，尤其是大數據的科學應用——通過數據的全面感知、收集、分析、共享，在動態監測中及時分析、跟蹤、監測和評估，對可能存在的食品藥品安全隱患發出預警——用較為低廉的人力、物力成本實現對海量食品藥品安全相關信息的收集、管理與共享，應該成為未來的主攻方向之一。