公款存哪兒，該由“顯規(guī)則”說了算

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清理填報銀行賬戶9324個、資金總量達308.82億元；撤并銀行賬戶854個、撤并資金5.83億元……近日，龍巖市紀委有關負責人在介紹該市集中整治單位公款存儲中謀私逐利問題成效時說，下一步，將按照市里印發(fā)的《關于防止在公款存儲中發(fā)生利益沖突和利益輸送的暫行辦法》，責成存在問題的單位進行整改，并區(qū)分不同情況對相關責任人進行問責。（7月25日 《福建日報》）

公款存儲“潛規(guī)則”宛如公權單位的毒瘤，不僅滋生了腐敗，損害了政府形象，也造成了國家資金的浪費，損害了公眾利益，必須依法剜除。陽光是最好的防腐劑，只有建立法律和制度的“明規(guī)則”，將公款存儲“潛規(guī)則”暴曬于陽光底下，才能防止腐敗，維護政府的廉潔形象。

首先應依法防止公款私存。《儲蓄管理條例》和《人民幣單位存款管理辦法》都明文規(guī)定，任何單位和個人不得以個人名義將公款轉為儲蓄存款。上述法規(guī)還明確了對公款私存的處理辦法，《財政違法行為處分條例》還對公款私存建立了“雙處罰制度”。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第123條對于公款私存行為規(guī)定了警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍的處分。

其次應建立公款競爭性存放的公開招標制度。此舉有利于防止公款存儲的暗箱操作，遏制個別單位領導用私權包攬公款存儲，獨吞銀行返回利益。公開招標，陽光操作，“潛規(guī)則”必將無處藏身。應當將銀行通過回扣、解決子女工作、請吃送禮等非法攬儲行為置于法紀和黨紀約束之下。

再次應強化規(guī)矩的執(zhí)行落實。任何制度或法律如果只是“紙上旅行”“口頭旅行”，就是一紙空文。所以，要真正發(fā)揮清規(guī)則的作用，還得依靠將監(jiān)管落到實處。監(jiān)管部門和紀檢部門應當加強對機關單位銀行賬號的督查和清理，加強對公款存儲公開招標工作的全程監(jiān)管，并開通舉報渠道，及時受理違規(guī)違法案件。[詳細]

更多觀點

亮劍公款存儲“潛規(guī)則”需嚴格細化明規(guī)則

眾所周知，“潛規(guī)則”的盛行與受追捧，其一方面是“潛規(guī)則”之下必定有私利；二是“潛規(guī)則”的存在是因為明規(guī)則的缺失或者未能得到有效落實。基于此，龍巖市一方面堅決集體整治，一方面不斷完善相關制度規(guī)定，建設嚴格與明確的法律要求、細化相關公款資金管理規(guī)定與標準。這是一種打防結合的治理辦法，其值得我們給予肯定。同時，也值得其他地方借鑒與效仿：拿出堅定的整治決心來，不僅要集中整治，嚴厲打擊，更要建設相關嚴格、嚴密、明確、細化的“明規(guī)則”，打防結合。也唯有如此，才能讓公款存儲的“潛規(guī)則”無處藏身！（劉鵬）

遏制“潛規(guī)則”重在顯規(guī)則嚴問責

龍巖市制定的相關規(guī)定以制度規(guī)范公款存儲行為，從源頭上破除利益沖突和利益輸送的“暗道”，無疑值得點贊。不過，有了這些“顯規(guī)則”，還需嚴執(zhí)行、強監(jiān)督、重問責。各級紀檢、財政、審計等部門要把好監(jiān)督關，開展專項舉報活動，接受群眾反映公款存儲中謀私逐利問題。發(fā)現(xiàn)問題，嚴厲查處違紀行為外，同時追究單位黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。只有把紀律和規(guī)矩立起來，才能營造良好的政治生態(tài)，凈化金融市場。（張忠德）