“鏡頭”下規范執法“顏值”更高

【只要民警執法過程中，嚴格保障程序正義，確保執法行為有法可依、有章可循，同時充分尊重和保障被執法者的合法權利，圍觀群眾拍攝又何懼？】

7月26日，公安部舉辦全國公安機關規范執法視頻演示培訓會。演示片中提到，民警執法時，面對群眾的圍觀拍攝，在拍攝不影響正常執法的情況下，民警要自覺接受監督，要習慣在“鏡頭”下執法，不得強行干涉群眾拍攝。

社會需求催生新科技，新科技反過來改變社會。因為，新科技不僅是一種工具，它還改寫人類對自身的認知，以及人與人的相處方式。譬如手機，賦予拍攝與上網功能之后，它就不再是一種簡單的通訊工具，它對公眾生活乃至社會生態的影響如此顯著，以致許多人一時還適應不過來，許多規則也沒有建立起來。

以圍觀民警執法為例，傳統式圍觀，頂多就是指指點點、交頭接耳，回家把它當新聞說給家人聽；現代式圍觀，許多人的第一反應就是掏出手機，拍照片、錄視頻、發微博或朋友圈，圖文并茂呈現執法場景。新技術帶來新變化，一些基層民警顯然還沒轉過彎來，將群眾拍攝行為視為一種無聲挑釁，或定性為違法——6月3日，四川平昌縣公安局在其官微上認定，群眾圍觀拍攝民警執法屬于“妨礙執法民警執行職務”，法律不允許。

對拍攝行為動機進行分析，不排除有少數人動機不純，譬如，利用所拍的照片或視頻，把民警執法過程中出現的瑕疵發到網絡上進行炒作，甚至歪曲事實、顛倒黑白，以對公安機關施加壓力。

多數情況則是，群眾的法治意識、權利意識、證據意識、監督意識與技術便利性相互疊加的結果。特別當感覺受到不公正處置或認為民警執法不夠嚴謹時，圍觀群眾往往采取拍照、錄像等方式，希望留下證據，行為無主觀惡意。對于后一種動機的行為，反應過激并不合適。群眾圍觀拍攝民警執法，源自公民對國家機關及其工作人員的監督權——這是一項憲法賦予的權利，合法性毋庸置疑。

高度站高一點，姿態放低一點，群眾圍觀拍攝民警執法何嘗不是一件好事呢？只要民警執法過程中，嚴格保障程序正義，確保執法行為有法可依、有章可循，同時充分尊重和保障被執法者的合法權利，自信滿滿，圍觀群眾拍攝又何懼？規范執法、有理有據，執法者的“顏值”更高，經過群眾拍攝、傳播，只會給民警“吸粉”，甚至成為“網紅”（不少地方瘋傳“最帥交警”就是證明），這種宣傳效果可是有錢難買。

退一步說，壓力也是動力。“鏡頭”下執法，對民警行為是一種有力的約束，有助于破除“暗室效應”，從而整體提升規范執法水平。此外，“鏡頭”下執法，群眾的取證說不定還能給執法民警一個自證清白的機會。

與此同時，圍觀拍攝的群眾也要守規矩、有底線，哪怕公安部提出“不得強行干涉群眾拍攝”，也要在法律允許的框架內行使監督權。譬如，民警正在執行秘密公務（如秘密抓捕犯罪嫌疑人），民警就有權拒絕拍攝。再如，如果拍攝行為系故意挑釁等惡意行為，影響到民警執法尊嚴甚至干涉到民警正常執法，或者通過拍攝行為意欲威脅民警，進而試圖影響執法公正，這些都是不被允許的。必須明白，在執法過程中，賦予民警一定的“特權”，其實是為了增進公眾福祉，而不是相反。作為遵紀守法的公民，要有這種意識，不要把法律當作“稻草人”。

推動善政需要互信、互動、互助，各方取得共識，共同遵照。