標(biāo)本兼顧，提振全球經(jīng)濟(jì)

2008年國際金融危機(jī)之后，各國政府和全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)與平臺都致力于通過各種各樣的經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段和協(xié)調(diào)措施提振全球經(jīng)濟(jì)。然而，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程依然緩慢。今年7月，IMF再次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期至3.1%，這也是IMF在15個月內(nèi)第五次調(diào)降全球經(jīng)濟(jì)增速。同時，世界貿(mào)易組織預(yù)測2016年的國際貿(mào)易增長量僅為2.8%，這是全球貿(mào)易增長量連續(xù)5年低于3%，處于自上世紀(jì)80年代以來最糟糕的時期。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)較過去幾年有所好轉(zhuǎn)，但至今仍未完全恢復(fù)到危機(jī)之前的水平。對新興經(jīng)濟(jì)體而言，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的桎梏導(dǎo)致長期增長動力缺失，同時由于缺失國際貨幣權(quán)力以及相對成熟的金融市場，遭遇短期金融沖擊的風(fēng)險上升。

國際金融市場風(fēng)險仍在發(fā)酵。主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策分化造成國際資本流動失序，全球債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步上升。各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策分歧加大，政策空間逐步縮小，負(fù)利率以及負(fù)收益率的國債已經(jīng)出現(xiàn)。隨著各國金融風(fēng)險關(guān)聯(lián)度和傳染性上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的脆弱性進(jìn)一步被放大。

更加棘手的問題則是長期經(jīng)濟(jì)增長的停滯。現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)增長情況遠(yuǎn)低于2008年危機(jī)發(fā)生之前對經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測。技術(shù)進(jìn)步對世界經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用逐漸衰減。勞動力市場也存在彈性不足、老齡人口比例持續(xù)上升、機(jī)器替代人工效應(yīng)逐步顯現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性問題。這些問題已成為阻礙世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。此外，地緣政治風(fēng)險、難民危機(jī)、大國政治周期、恐怖主義等問題也為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇投下陰影。

在全球經(jīng)濟(jì)萎靡不振、主要經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)政治穩(wěn)定性下降的背景下，國際社會普遍認(rèn)為G20所面臨的最為迫切的任務(wù)依然是提振全球經(jīng)濟(jì)增長。從歷年G20在經(jīng)濟(jì)金融治理的優(yōu)先議題設(shè)置來看，大致可以分為兩類：一類是以穩(wěn)定為核心的短期危機(jī)應(yīng)對式治理，另一類則以增長為核心的相對長期的治理。

在中國積極倡導(dǎo)下，G20重塑了其短期、長期議題并重，局部應(yīng)對與系統(tǒng)治理并重的均衡治理新方向。G20的發(fā)展大致可以分為三個階段：2008年至2012年G20的治理工作以短期的危機(jī)應(yīng)對為主，在金融監(jiān)管、金融穩(wěn)定、債務(wù)治理以及全球經(jīng)濟(jì)再平衡等方面取得了階段性成果，如2009年建立了金融穩(wěn)定委員會；2012年至2015年，G20開始在不同領(lǐng)域開展零星的相對長期的經(jīng)濟(jì)治理活動。這些領(lǐng)域包括綠色增長、投資與基礎(chǔ)設(shè)施等，并于2015年建立了基礎(chǔ)設(shè)施投資中心；2016年，中國開始引導(dǎo)G20走向標(biāo)本兼顧、短長期協(xié)調(diào)式的系統(tǒng)化經(jīng)濟(jì)治理，并在宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革以及金融架構(gòu)改革方面取得豐碩成果。

中國充分考慮了部分國家對于短期經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的治理壓力和治理習(xí)慣，對于短期熱點問題及時進(jìn)行了高效疏導(dǎo)和治理。例如，2016年2月財長會公報中的表態(tài)“匯率的過度波動和無序調(diào)整會影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。我們將就外匯市場密切討論溝通”，對于穩(wěn)定國際金融市場的信心起到了極大的幫助。

東方文明強(qiáng)調(diào)從整體、長遠(yuǎn)的角度來理解世間復(fù)雜的系統(tǒng)、事務(wù)或現(xiàn)象。2016年中國在G20平臺上推動的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革就是這樣一個典型的具有系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)治理方案。推動G20繼續(xù)有效合作的根本動力在于，G20各成員及各國際機(jī)構(gòu)不僅有著追求經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的共同愿望，而且也都認(rèn)識到在全球化時代下國別經(jīng)濟(jì)治理存在局限。全球目光將聚焦于G20杭州峰會，中國也致力于與世界各國一道共促改革、共謀發(fā)展，開創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)治理新方向。