消法實施條例能否終結電話推銷

《消費者權益保護法實施條例（征求意見稿）》，日前結束了公開征求意見。在為期一個月的征求意見過程中，個人信息安全如何保護、快遞丟失如何賠償、職業打假是否適用條例等諸多話題引發關注。在電信詐騙頻發的背景下，其中的“未經消費者同意不能打推銷電話”，尤其引起了關注。

征求意見稿明確，經營者應當確保消費者個人信息安全，不得泄露、篡改、毀損和向他人提供消費者個人信息。其中特別強調：“未經消費者明確同意或者請求，經營者不得向其發送商業性電子信息或者撥打商業性推銷電話。”根據這句話，直接的意思是，以后電話推銷將不可以了。但在事實上，消法實施條例能終結電話推銷嗎？

一段時間以來，“山東徐玉玉事件”仿佛打開了一扇窗，讓人們看到電信詐騙的可惡，而隨后頻頻發生的類似事件，更讓人們看到了在電信詐騙這條鏈條上，存在著層層失守。在現實中，相對于電信詐騙，更常見的還是電話騷擾；而在電話騷擾中，最為常見的還是電話推銷。如果電話推銷得到遏制，不僅人們耳根清凈不少，而且電話騷擾乃至電信詐騙，也將隨之減少。

2015年4月24日修訂通過的《廣告法》，第四十三條明確規定，任何單位或者個人未經當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發送廣告，也不得以電子信息方式向其發送廣告。《消費者權益保護法實施條例（征求意見稿）》即將體現的內容，早就存在于《廣告法》中，而消法實施條例的強調延續了法律精神，只能算是重復強調。

《廣告法》明確的未經同意不得以電子信息方式發送廣告，得到堅決的實施了嗎？在現實中人們分明看到，電話推銷不僅沒有得到遏制，反而存在愈加泛濫的現象。一年多以來，人們也看到了《廣告法》在其他一些非法廣告內容上的出手，可面對電話推銷，就是沒有看到《廣告法》發揮作用，也沒有看到有關部門以法律為武器，來維護消費者的耳根清凈。

面對著悠悠前事，消法實施條例要避免成為翻版的廣告法，發揮出應有的作用，就必須把落實法律精神，維護法律權威，放在最突出的位置。在維護消費者權益中，有關方面承擔著重要的，甚至最重要的作用。而這必然要求有關方面勇敢地承擔起自己的使命，堅決用法律維護消費者權益。果能做到這一點，電話推銷自然能夠成為過去時。

在很多時候我們并不缺少法律，缺少的只是法律的執行。人們不能不擔心，有關方面會像選擇性執行廣告法一樣，也會選擇性執行消法實施條例，在一些關鍵條款上，比如“未經消費者同意不能打推銷電話”上，還是采取不理不問的態度。換而言之，消法實施條例未必能終結電話推銷。就當前表現的端倪來看，有關方面在有為有力上，還沒有讓人眼前一亮的表現。