辦不動(dòng)產(chǎn)證為何“辦不動(dòng)”？

近日，因不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)“腸梗阻”，河南鄭州市多次出現(xiàn)“買(mǎi)房人得不到房、賣(mài)房人得不到錢(qián)”的尷尬局面：諾大一個(gè)鄭州市，28天僅發(fā)出42份不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；有的人借著高息貸款，每月還近5萬(wàn)元利息；有的人買(mǎi)二手房4個(gè)多月了還交不了房。鄭州“不動(dòng)產(chǎn)登記難”，已經(jīng)引發(fā)二手房購(gòu)買(mǎi)者恐慌。（9月25日 新華社）

鄭州目前仍有5174件辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的卷宗壓著沒(méi)辦，而且這個(gè)數(shù)字每天還在不斷地增加。按照鄭州現(xiàn)在辦不動(dòng)產(chǎn)證的這個(gè)速度，就算不增加辦證的卷宗，光這5174件，也得等上近十年才能辦完，如此低的工作效率，這能讓居民不急嗎？

老百姓急，是因?yàn)槟貌坏讲粍?dòng)產(chǎn)權(quán)證，使得買(mǎi)房人得不到房、賣(mài)房人得不到錢(qián)，弄得彎扁擔(dān)打蛇——兩頭不著實(shí)。相關(guān)部門(mén)為何不急？關(guān)鍵是“權(quán)”和“利”兩個(gè)字在作怪。辦不動(dòng)產(chǎn)證涉及國(guó)土和房管兩個(gè)部門(mén)。由于兩部門(mén)之間缺乏有效整合，從而使不動(dòng)產(chǎn)登記必須要走“房屋交易”和“不動(dòng)產(chǎn)登記”兩套程序。房管局仍然按原有程序辦理房產(chǎn)交易，包括申請(qǐng)、受理、審核、將房屋交易信息記載于樓盤(pán)表、向申請(qǐng)人發(fā)放《房屋交易和產(chǎn)權(quán)狀況確認(rèn)單》等。市民持《確認(rèn)單》等材料申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，因?yàn)橐砑油恋匦畔ⅲ瑢?shí)現(xiàn)房地合一，這需要國(guó)土局首先進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查，然后再進(jìn)行申請(qǐng)、受理、審核、繳費(fèi)、登薄、發(fā)證等一系列流程。需要派人到房子所在地進(jìn)行實(shí)地測(cè)量、制圖等。等這樣的程序走下來(lái)，自然速度慢得不能再慢了。

實(shí)際上，這兩套程序是可以精簡(jiǎn)整合的。像權(quán)籍調(diào)查完全可以在房管局辦理房產(chǎn)交易時(shí)同時(shí)進(jìn)行，這就意味著，國(guó)土局辦理土地信息要從房管局獲取。也就是說(shuō)，國(guó)土局如果把僅籍調(diào)查的權(quán)利交給房管局，這不僅涉及到權(quán)力和人員的再分配，將觸動(dòng)到一些人和部門(mén)的利益。鄭州市的辦證難癥結(jié)就在這里。如果不徹底改革，只能是機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，職能分散，老百姓辦事更難。

鄭州辦不動(dòng)產(chǎn)證“辦不動(dòng)”，既反映辦事效率太差，更是造成了巨大的浪費(fèi)。試想，兩個(gè)局這么多人在辦理“不動(dòng)產(chǎn)證”，28天只辦了42份，這么多工作人員每天只辦1.5份，這是多大的代價(jià)呀。再說(shuō)，有的老百姓第一天晚上就來(lái)排隊(duì)了，排了一夜還是辦不到證，由于辦不到證，會(huì)浪費(fèi)了百姓的時(shí)間和金錢(qián)，增加了群眾負(fù)擔(dān)。更關(guān)鍵是影響了政府的形象，搞得民怨沸騰，背離了國(guó)家進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的初衷。

從全國(guó)其他地方來(lái)看，辦不動(dòng)產(chǎn)證不是一件十分復(fù)雜的事情，國(guó)土部門(mén)除了把權(quán)籍調(diào)查權(quán)交給房管局辦理外，辦證時(shí)，國(guó)土和房管等部門(mén)也要實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理，“一站式”服務(wù)。不然，隨著辦證人員不斷增加，辦不動(dòng)產(chǎn)證將會(huì)很難動(dòng)起來(lái)。

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