心理干預能否解開城管“心結”

【城管隊員對自身心理狀況是否有正確的認知是一道難題；敢不敢邁出一步，向專業人士敞開心扉又是一個難點。規范執法行為，緩解執法矛盾，還有很長的路要走。】

全國首家城管心理危機干預中心26日在南京成立。據了解，“城管執法隊伍心理危機干預中心”由高校、研究機構等多方專家組成。即日起，城管隊員有失落、焦慮等“想不通”的情緒，可以聯系專家面對面心理干預。另一方面，中心也向攤販等各類執法對象敞開大門，有什么想法都能來談。

若要給這個“城管執法隊伍心理危機干預中心”打分，我認為可以得到及格分。一半因為心理危機干預有助于緩解城管執法隊員的焦慮，避免負面情緒長期積累而導致行為失控，這對沖在執法一線的城管隊員尤為重要；一半因為該干預中心的目光已注意到城管隊員心理健康這一細微處，并未把他們當作一種冰冷的執法工具看待。把執法對象納入心理危機干預視野，讓小攤小販也有一個吐槽機會，則是一個小小的加分項，可獲得一個贊。

至于失分，部分在于實操層面，知易行難。一個人的評價由兩部分組成：自我評價與社會評價，當社會評價長期過低，就會影響自我評價。自我評價不高，個體就會被負面情緒包圍。一上班就遭人白眼，挨罵是家常便飯，挨打也不罕見，可以說長期以來，城管隊員壓力山大。只不過，城管隊員對自身心理狀況是否有正確的認知是一道難題；認識到位了，敢不敢邁出一步，向專業人士敞開心扉獲得有效干預又是一個難點。對于經常強勢示人的從業者，示弱是一件艱難的事。更別說攤販等執法對象了，請他們去，他們也未必愿意踏進干預中心的大門。

更大的失分在于，心理危機干預對緩解城管執法矛盾的作用存疑。城管的心理壓力，部分來自執法對象，更大部分來自公眾（尤其是網絡）。在公眾的慣性思維中，城管與執法對象沖突，千錯萬錯都是城管的錯。為什么公眾不問青紅皂白，總是站在執法對象一邊？一方面，執法對象站在道德高地。近些年，城鄉之間生活成本逐漸趨同，大量農村勞動力都在向城市轉移，城市相關部門又無法提供足夠的就業機會，一些人就只有自力謀生、自給自足，最常見的就是活躍在街頭巷尾的小攤小販。現實里，哪怕小攤小販占道經營、亂擺亂賣再讓人不勝其煩，但當城管對他們執法時，人們往往還是會受到同情心驅使。另一方面，城管執法缺乏彈性，不文明執法現象屢現。在壓力型體制之下，城市管理任務被層層分解，考核重結果、輕過程，重秩序、輕人性，導致城管執法缺乏彈性空間，面對沖突往往沒有緩沖地帶。

城管執法難題，原因錯綜復雜。歷史的、現實的；政治的、經濟的；行為的，心理的……規范執法行為，緩解執法矛盾，除了重視城管隊員的心理危機，還有很長的路要走。