公交司機超載被刑拘的樣本意義

近日，西安市公安局臨潼分局刑事拘留了一名駕駛915路公交車、因嚴重超員涉嫌危險駕駛罪的嫌疑人吳某，這是西安市第一位因嚴重超員被刑拘的公交車駕駛員。經過現場檢查，該車核載39人，實載60人，超員21人。交警在將乘客轉運后，依法將該車輛扣留。

公交駕駛員因駕車嚴重超員被刑拘，即使放在全國范圍看也實屬罕見。該輛915路公交車核載39人，實載60人，僅超員21人，就被當地交警認定為嚴重超員而刑拘了駕駛員，頗為出乎我們的意料。可能很多人會想：公交車怎么會有“超載”之說？公交車超載難道也要處罰？許多城市擁擠得慘不忍睹、如同沙丁魚罐頭一般的公交車為何卻能大行其道，幾乎從沒被交警處理過？

事實上，公交車在法律上是不允許超載的。每輛公交車在出廠時都核定了載客量，且明確記載在車輛合格證和行駛證上。按照《道路交通安全法》規定，機動車實載人數不能超過行駛證核載人數。因此在遵循“道法”的交警面前，不管什么類型的公交車，超過行駛證記載的核載人數即為超載。然而在許多城市，大量嚴重超載的公交車，有的還承載了上百人，為何卻能安然無恙？

這其實是因為，衡量公交是否超載還有另一標準。國家標準《機動車運行安全技術條件》的最新版本規定：城市公共汽車允許站立面積0.125平方米核定1人，即1平方米核定8人。可見，只要每平方米不超過8人，公交車就不算超載。事實上，每平方米很難擠下8人，因而再擁擠的公交車都算不上超載。在雙重標準之下，公交超載就長期成為一個模糊而缺乏較真的問題。

再加上，公交車是服務于普通大眾的交通工具，承擔著減少道路機動車數量、緩解道路交通壓力的使命，具有很強的特殊性。如果交警在路上時時攔停處理超載公交車，也就意味著給道路交通添堵、給自己找麻煩。同時，上下班高峰期乘客絡繹不絕，公交車如果以“超載”為由拒絕乘客上車，乘客恐怕也不會答應。這就導致治理公交車超載成為棘手的難題，核定載客標準難以執行。

而西安首例刑拘超載公交駕駛員，則將公交超載問題重新拋到風口浪尖，具有樣本意義。它警示城市管理部門：公交車超載也該治理，盡管衡量其超載與否具有兩重標準，盡管具有特殊性。公交車超載會增加公共交通的不安全因素，比如，超載會導致公交車慣性過大，剎車距離增長，易發生追尾；發生火災等意外情況時，車廂人流疏通困難，易造成群死群傷；還會降低公交乘坐舒適度，使一些市民厭棄公交車，改開私家車。

除了處理超載公交車及其駕駛員，每個城市還應在解決公交車擁擠的問題上發力。財政應隨著城市人口不斷增加、城區面積不斷擴大，及時足額地對公共交通增加投入；稅收優惠等政策還應向從事公共交通服務的民企提供到位的傾斜……一個城市的公共交通工具是否擁擠，從間接折射城市的建設發展水平。公交車擁擠的問題得不到徹底解決，單純處理超載公交車，也有讓駕駛員“背黑鍋”之嫌。