“精神病人責任險”不能替代公共監護責任

日前，福州市綜治辦在全省率先創設嚴重精神障礙患者監護人責任險。通過政府出資投保的方式，對嚴重精神障礙患者傷人毀物造成的后果，通過保險理賠形式減少損失。這一舉措能否取得成效，網友和專家都有哪些看法，記者進行了走訪。（10月31日《福建日報》）

一旦發生嚴重精神障礙患者傷人事件，輕者身體會遭受重創，重者可能危及生命；特別是，嚴重精神障礙患者傷人，既不承擔刑事責任，也不承擔民事賠償責任，由此產生的醫療費用，將是一個天文數字，成為受害者家庭不可承受之重。如此語境下，福州為嚴重精神障礙患者監護人定制“責任險”，將受害人、監護人、醫療服務機構等，從道德和經濟的雙重困境中解脫出來，其積極意義不容小視。

有關調查顯示，中國約1.73億人患精神疾病，超9成未獲專業治療，重性精神病患人數已超過1600萬，這些數據令人觸目驚心。精神疾病的誘因在不斷多元，就業、婚姻、養老、家庭貧困等都成為誘發精神疾病的因素，精神病人的基數在空前擴大。特別是，家庭監護責任的缺失和親情的冷漠，地方政府干預機制的缺位和專業治療的滯后，部分精神病人得不到及時治療和救助，是客觀存在的事實。

更為嚴重的是，“武瘋子”傷人事件在各地頻發。有的精神病人要么傷害他人，要么自殘，已經成為一種普遍的社會現象。據不完全統計，每年由精神病人引發的刑案達1萬起以上；由精神病人實施的兇殺占案例總量的7.8%－14%，在兇殺案的精神病司法鑒定案例中，與精神病理因素有關的占60％，暴力行為與精神疾病之間存在著特殊聯系。而我國的精神病人中，只有20%就醫，另外80%因各種原因流散到社會中，存在巨大安全隱患。

可見，嚴重精神障礙患者監護人“責任險”，是公共監護的一種有益補充。然而，必須正視的是，嚴重精神障礙患者監護人“責任險”，是發生意外傷害之后的一種補救措施，而這種補救措施，對于那些因意外傷害導致死亡的受害人來說，已經于事無補，甚至毫無意義。因此，不能因為有了“責任險”，反而削弱了全社會對嚴重精神障礙患者的監護責任。這就要求政府及有關部門，完善意外傷害干預機制，在管理和醫療等方面強化保障措施，防范和減少嚴重精神障礙患者傷人等意外事件發生。

換言之，嚴重精神障礙患者監護人“責任險”，不能替代公共監護責任。公共監護制度，應始終跑在“責任險”的前列。首先，應加快出臺《強制醫療所條例》，對“惹禍”精神病人進行強制醫療，盡到政府的監護責任。特別是，對精神病人的監護，不僅是對這一群體的關照，更是對所有人的關照。因此，政府應將監護和診治精神病人的責任擔當起來，不能任由大量精神病人“自生自滅”；尤其是不能讓那些重性病患者流散到社會中，仿佛一顆顆隨時爆炸的炸彈，要么傷害他人，要么毀滅自己。當然，監護精神病人，并不是對他們實行“嚴防死守”，而是對他們進行有效的管理、醫治和服務。

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