中國(guó)電影走入“法治時(shí)代”

【當(dāng)醞釀了13年、承載了幾代中國(guó)電影人夢(mèng)想的電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法終于開花結(jié)果，人們更期待著，這部法律從“紙上”落到“地上”，護(hù)航文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)】

11月7日，立冬。中國(guó)電影卻迎來(lái)了發(fā)展的春風(fēng)：十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》。

將于2017年3月1日施行的電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，對(duì)電影創(chuàng)作、攝制，電影發(fā)行、放映，電影產(chǎn)業(yè)支持、保障，以及法律責(zé)任等分別作了詳細(xì)規(guī)定。它的通過(guò)意味著，電影產(chǎn)業(yè)被納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，成為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。而通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)降低電影行業(yè)準(zhǔn)入門檻、通過(guò)正向倡導(dǎo)為從業(yè)者劃定不可逾越的“紅線”，尤其是明確加大財(cái)政、稅收、金融、用地等方面的扶持力度，這一系列重大利好，必定會(huì)為電影產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展送來(lái)“春風(fēng)”。

從2003年開始啟動(dòng)電影立法，到2015年10月30日首次將電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，再到醞釀出臺(tái)的三次審議，一部電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的出臺(tái)，見證了中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)改革的決心和成就。

2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)，電影全年票房還不足10億元人民幣。然而，截至今年10月底，全國(guó)電影年票房已達(dá)390.48億元人民幣。這一數(shù)據(jù)變化盡管有價(jià)格因素，但也從一個(gè)側(cè)面表明中國(guó)電影更多贏得觀眾、贏得市場(chǎng)。

比票房數(shù)字更振奮人心的，是整個(gè)電影產(chǎn)業(yè)的不斷攀升。從改革前的電影院門可羅雀，到現(xiàn)在全國(guó)近4萬(wàn)塊電影銀幕、255條農(nóng)村數(shù)字電影院線、5萬(wàn)支農(nóng)村電影放映隊(duì)；從過(guò)去談中國(guó)電影導(dǎo)演必提“第五代”“第六代”，到今天的新導(dǎo)演、新編劇、新演員、新制片人、新的技術(shù)專家等創(chuàng)作新力量集群式涌現(xiàn)；從過(guò)去的“墻里開花墻外不香”，到現(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)產(chǎn)影片進(jìn)入海外主流電影市場(chǎng)……觀眾的認(rèn)可，電影人才梯隊(duì)的完善，全社會(huì)電影文化的提升，乃至更多的中國(guó)電影向世界講述中國(guó)故事、傳播中國(guó)聲音，無(wú)一不是中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)生機(jī)活力的佐證和美好未來(lái)的象征。

“最關(guān)鍵、最需要、最有利”——一位從業(yè)40年的老電影人在仔細(xì)研讀過(guò)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法后如此評(píng)價(jià)。從電影大國(guó)邁向電影強(qiáng)國(guó)的中國(guó)電影，在經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)的雙重作用下，面臨著百年來(lái)最復(fù)雜也“最關(guān)鍵”的發(fā)展時(shí)期。市場(chǎng)的開放為中國(guó)電影帶來(lái)了從市場(chǎng)份額到價(jià)值觀念的挑戰(zhàn)；以法律保障和促進(jìn)國(guó)產(chǎn)電影的發(fā)展，以法律維護(hù)文化安全、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是整個(gè)行業(yè)的呼聲——電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法正是在“最需要”的時(shí)刻出現(xiàn)。而政府簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持放管結(jié)合，禁止通過(guò)不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)觀眾等，也意味著中國(guó)電影將進(jìn)入“最有利”的發(fā)展時(shí)代。作為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第一部法律，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法也將對(duì)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

當(dāng)醞釀了13年、承載了幾代中國(guó)電影人夢(mèng)想的電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法終于開花結(jié)果，人們更期待著，這部法律從“紙上”落到“地上”，護(hù)航文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。