公職人員吸毒，干部管理新課題

【與一般人員相比，公職人員吸毒往往與腐敗勾連。因此，防范公職人員吸毒，根本出路還是回到腐敗治理上來(lái)，重構(gòu)公權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓公權(quán)力無(wú)法變現(xiàn)。】

今年以來(lái)，湖南省部分市、縣紀(jì)委通報(bào)的涉毒公職人員至少有92人。記者梳理發(fā)現(xiàn)，湖南涉毒公職人員中有市、縣級(jí)機(jī)關(guān)的黨員干部，也有鎮(zhèn)政府工作人員。從通報(bào)情況看，湖南公職人員涉毒案件，多現(xiàn)“聚眾吸毒”“伙同他人吸毒”等情況，一檢察院檢察官還進(jìn)入專(zhuān)供吸毒取樂(lè)的“嗨吧”吸食毒品。

2015年4月，時(shí)任湖南臨湘市市長(zhǎng)龔衛(wèi)國(guó)因涉嫌吸毒被調(diào)查，轟動(dòng)一時(shí)。湖南省今年以來(lái)通報(bào)涉毒公職人員至少有92人，令人錯(cuò)愕。市長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、局長(zhǎng)等公職人員吸毒，甚至“聚眾吸毒”，顛覆了公眾對(duì)吸毒群體、吸毒行為的傳統(tǒng)認(rèn)知。專(zhuān)業(yè)研究人員運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析得出的一個(gè)普適性結(jié)論——吸毒群體普遍存在“三低”：年齡偏低、文化程度偏低、就業(yè)能力偏底。公職人員沒(méi)沾一條，以身試毒為何因？

吸毒行為分析認(rèn)為，挫折應(yīng)對(duì)是重要推因。一些人遇到挫折與煩惱，又找不到合適的排解渠道，負(fù)面情緒越積越多，導(dǎo)致心靈空虛、精神萎靡，對(duì)未來(lái)生活缺乏信心，在合適的條件下（如商人用毒品行賄），毒品便趁虛而入。據(jù)報(bào)道，龔衛(wèi)國(guó)之所以成為“毒吏”，一個(gè)重要背景是“升遷無(wú)望”。對(duì)于未嘗試毒品者，快樂(lè)體驗(yàn)是致命誘因。這類(lèi)人，吸毒不是一種難以抗拒的生理需要，嘗試或拒絕可以主動(dòng)選擇，嘗試沖動(dòng)更多出于對(duì)快樂(lè)體驗(yàn)的追求。當(dāng)美酒、美食、美女、金錢(qián)等無(wú)法滿足一個(gè)人的原始欲望時(shí)，毒品就成了他們追求巔峰體驗(yàn)的介質(zhì)。公職人員吸毒，這兩種原因占比較大。

防范公職人員吸毒，一個(gè)慣常思路是，對(duì)黨員干部8小時(shí)之外的生活軌跡予以監(jiān)督。這在理論上是可行的，24小時(shí)被監(jiān)督，何愁吸毒發(fā)現(xiàn)不了，實(shí)際卻是困難的、辦不到的。有時(shí)候，孩子吸毒父母都發(fā)現(xiàn)不了，遑論組織？還有一種說(shuō)法是，關(guān)注公職人員心理健康，適時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)，紓緩他們的精神壓力。這個(gè)建議同樣知易行難，缺乏可行性。

公職人員吸毒，要與反腐敗合并治理。與一般人員相比，公職人員吸毒往往與腐敗勾連。毒品昂貴，吸毒就是一個(gè)燒錢(qián)行為，癮君子都面臨一個(gè)問(wèn)題：毒資何來(lái)？就公職人員合法收入，不足以支付這筆費(fèi)用，出路只有兩條，要么由有求于己的商人免費(fèi)提供，要么受賄之后購(gòu)買(mǎi)。可以說(shuō)，公職人員吸毒必然伴隨腐敗行為。因此，防范公職人員吸毒，根本出路還是回到腐敗治理上來(lái)，重構(gòu)公權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓公權(quán)力無(wú)法變現(xiàn)。

公職人員吸毒，還要把法紀(jì)挺在前面。在過(guò)往的同類(lèi)案件處理中，我們不難發(fā)現(xiàn)，老百姓吸毒要坐牢，公職人員吸毒往往止步于紀(jì)律或行政處分。把目光放遠(yuǎn)一些，這種做法不是在保護(hù)公職人員，而是在害他們。身正為范，對(duì)公職人員吸毒處罰不說(shuō)從嚴(yán)，至少也應(yīng)該保障在法律面前人人平等這一原則。