治理電信詐騙就該“從重處罰”

【《意見》采取了數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并行。這些“從重”的規(guī)定，指向的正是信息詐騙類犯罪的核心鏈條——通信鏈與資金鏈。只有掐斷了這“兩條鏈”，詐騙才會難以得逞。】

20日，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》。《意見》明確，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙致人身亡或精神失常，將從重處罰。明確了達(dá)到相應(yīng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“酌情從重處罰”的10種情形，其中包括，“造成被害人或其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴(yán)重后果”“冒充司法機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施詐騙”，以及“以賑災(zāi)、募捐等社會公益、慈善名義實(shí)施詐騙的”等。

《意見》對電信詐騙案件的“從重”處罰姿態(tài)，迅速獲得了輿論的關(guān)注，同時也代表了多數(shù)民意。近年來，利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動持續(xù)高發(fā)。尤其是今年先后發(fā)生的山東準(zhǔn)大學(xué)生徐玉玉之死及清華教授被騙上千萬元等個案，一度轟動全國，并迅速將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙問題推高成為最受矚目的社會熱點(diǎn)之一。

“徐玉玉事件”之后，公安部門迅速啟動了打擊整治網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個人信息專項(xiàng)行動，并在近日表示，此項(xiàng)行動將延長至2017年12月底。警方公布的通報(bào)顯示，2016年前10個月，全國共破獲電信詐騙案件9.3萬起，收繳贓款贓物價值人民幣23.8億元，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失48.7億元。

當(dāng)然，法治視野中的“破案”并非止步于警方“破獲”，而更要看法院的“裁判”。與傳統(tǒng)詐騙犯罪相比，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在各方面均呈現(xiàn)出新的犯罪特征，對公訴機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)依法打擊此類犯罪，無疑提出了更高的要求。進(jìn)一步明確法律標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，由此成為必要。

舉個簡單的例子，電信詐騙的立案數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，長期以來各地各有尺度，二千元、三千元、五千元均在司法實(shí)踐操作之列。一些刑事案件的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)允許不同地區(qū)靈活處理，主要源于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，這樣的自由度更有利于實(shí)現(xiàn)罪刑相適應(yīng)。但是，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙跨區(qū)域作案的特征非常明顯，刻意區(qū)分不同數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)反而會驅(qū)使此類犯罪人向貧困地區(qū)集中。此次《意見》采取了數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并行，一是利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實(shí)施詐騙，詐騙公私財(cái)物價值三千元以上、三萬元以上、五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為《刑法》第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”；二是詐騙數(shù)額雖難以查證，但查明發(fā)送詐騙信息五千條以上、撥打詐騙電話五百人次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“其他嚴(yán)重情節(jié)”，以詐騙罪（未遂）定罪處罰。后面這一條，無疑也可理解為一種“從重”。

又如，鑒于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪一般都是多人共同犯罪，且常常衍生出侵犯公民個人信息等關(guān)聯(lián)犯罪。《意見》也明確了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙上下游犯罪的處理原則。比如，使用非法獲取的公民個人信息實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，構(gòu)成犯罪的，依法進(jìn)行數(shù)罪并罰。包括為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子騙得的贓款進(jìn)行轉(zhuǎn)賬、套現(xiàn)、取現(xiàn)的行為，《意見》也明確應(yīng)以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪追究刑事責(zé)任。這些“從重”的規(guī)定，指向的正是信息詐騙類犯罪的核心鏈條——通信鏈與資金鏈。只有掐斷了這“兩條鏈”，詐騙才會難以得逞，才會大大減少“徐玉玉案”再演的可能。