推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能

中央農(nóng)村工作會議19日至20日在北京召開。會議全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)“十三五”開局之年“三農(nóng)”工作，分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。（12月21日新華網(wǎng)）

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題、推動農(nóng)業(yè)闖關(guān)過坎的關(guān)鍵舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。一年前的中央農(nóng)村工作會議提出“著力加強”農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而一年后的中央農(nóng)村工作會議提出“深入推進”農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步釋放出重農(nóng)強農(nóng)的信號，無疑將加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

“十三五”開局之年，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，“三農(nóng)”工作功不可沒。綜觀一年來的“三農(nóng)”工作，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。全年1000萬人的脫貧任務(wù)有望超額完成，脫貧攻堅實現(xiàn)良好開局。不言而喻，這些成績?yōu)槲覀儜?yīng)對經(jīng)濟下行壓力、做好全局工作提供了有力支撐。

不過，在看到“三農(nóng)”工作取得成績的同時，也應(yīng)該清醒地看到，新形勢下，我國農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)，并且主要是結(jié)構(gòu)性、體制性的問題。比如，近年來，我國玉米、棉花、糖料等進口規(guī)模不斷擴大，“洋貨入市、國貨入庫”的問題突出，呈現(xiàn)出生產(chǎn)量、進口量、庫存量“三量齊增”的現(xiàn)象。就以糧食為例，雖然產(chǎn)量連續(xù)十二年增產(chǎn)，但同時大量谷物還要進口，暴露出糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有效供給不足，與實際需求不匹配，人們真正需求的生產(chǎn)不出來，在品質(zhì)和質(zhì)量安全上還不適應(yīng)。無庸置疑，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。就現(xiàn)實來看，我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)最突出的問題，就是生產(chǎn)還沒能很好地適應(yīng)市場需求變化，“買難”與“賣難”并存。在這種情形下，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理所當然要以市場需求為導向，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，為消費者提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更適銷對路的產(chǎn)品。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在完善體制、創(chuàng)新機制，加快深化農(nóng)村改革。就現(xiàn)實來看，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，病癥是資源要素的錯配扭曲，病因在政府調(diào)控制度和市場運行機制不健全不完善。把脈問診、對癥下藥，就必須通過改革來推動結(jié)構(gòu)性調(diào)整，理順政府和市場的關(guān)系，推進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，改革財政支農(nóng)投入使用機制，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制，全面激活市場、激活要素、激活主體。

穩(wěn)中求進是明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展，同樣必須貫徹穩(wěn)中求進總基調(diào)，既不能在方向性問題上出偏差，也不能犯顛覆性的錯誤。唯此，就必須守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題的三條底線。

明年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。有理由相信，只要我們遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，堅持新發(fā)展理念，準確把握新形勢下“三農(nóng)”工作方向，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就一定能夠推動農(nóng)業(yè)闖關(guān)過坎，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，開辟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新境界。（南方網(wǎng)羅建華）