上調養老金要區分輕重緩急

【提高養老待遇應該分清輕重緩急，將有限的資金用在刀刃上。在對退休人員提金時，可以設立一定的標準，比如養老待遇超過社會平均收入水平3倍的退休人員，不再享受提金待遇。】

據報道，明年我國企業退休人員的養老金水平仍有望上漲，只是目前漲幅尚未確定，需要根據財政支付能力、物價水平等影響因素綜合計算。對于我國幾千萬企業退休人員來說，這無疑是個好消息。

企業退休人員的養老金逐年上調，在過往十多年已成慣例。這種情況之所以出現，是因為以前的養老金標準分企業和機關事業單位兩種制度，后者在職時不用交養老金，退休后的養老金待遇卻高出企業退休人員一截。這種“雙軌制”引起了企業退休人員的強烈不滿，政府只能逐年給他們提金，以此來彌合不同社會群體之間因養老待遇不同而產生的裂痕，并積極推動養老待遇并軌。

事實上，企業退休人員在逐年提金，機關事業單位退休人員也在提金。在去年完成并軌以后，當企業退休人員提金時，機關事業單位退休人員也享受到了這一待遇，雖然從上調幅度來說比企業退休人員低一些，但由于他們的養老金基數很高，得到的實際上調額度普遍高于企業退休人員。這種狀況表明，企業退休人員和機關事業單位退休人員在養老待遇上的鴻溝并未因并軌而消失，在某種情況下甚至還在擴大。

隨著老齡化社會的到來，我國養老金的缺口越來越大，而逐年提金的安排已使養老基金背上了沉重的包袱。今年雖然仍提高了企業退休人員的養老待遇，但提金比例已從以往的10%下降到6.5%，各省份的執行時間也拖拖拉拉，一直到下半年才陸續執行到位，有的省份事實上是在國家社保基金和政府財政的支持下才完成了任務。這充分說明了養老基金面臨的困境。明年如果要繼續提高養老待遇，這一幕很可能重演。

雖然我國的養老基金有社保基金和政府財政做后盾，但如果長期處于入不敷出的狀態，將對整個社會產生拖累，因此提高養老待遇應該分清輕重緩急，將有限的資金用在刀刃上。逐年提高企業退休人員的養老待遇，本是為了縮小這部分人員與機關事業退休人員在養老待遇上的差距，如果在并軌以后，這兩部分人員還在同時提金，那么這種差距就將永遠存在，并軌也就失去了意義。

國家提高退休人員的養老待遇，其目的是為了幫助退休者克服物價上漲引起的生活水平下降的問題，但目前部分機關事業單位退休人員養老金偏高，其收入甚至遠遠超過在職人員工資是一個客觀事實。因此，在對退休人員提金時，可以設立一定的標準，比如養老待遇超過社會平均收入水平3倍的退休人員，不再享受提金待遇。由于他們的退休金本就很高，暫時凍結提金待遇并不會影響到其基本生活。通過如此制度安排，不同人員之間的養老待遇鴻溝才能逐漸消除，養老待遇的提高也才真正能夠起到幫助退休人員解決物價上漲問題的積極作用。