發展養老服務 統籌改革不可少

【養老服務業并非孤立，而是在復雜的供給側結構性改革背景下成長，與其他行業、領域改革互為掣肘，發展養老服務，更須全局統籌。】

日前，國務院辦公廳印發《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》（以下簡稱《意見》），其中提出，全面放開養老服務市場，進一步放寬準入條件。降低準入門檻，放寬外資準入，精簡行政審批環節。利好一出，市場格外關注。

此次《意見》將“全面放開養老服務市場”置于非常靠前的位置，體現了頂層設計中產業發展理念的進一步轉變。在養老服務市場的初期培育階段，政府通過積極引導，主動作為，為產業發展置下四梁八柱。但一個產業的躍升與壯大，還需各方力量的積極參與。面對現有的種種行業問題，政府的歸政府，市場的還得交給市場，亟待引進多條有活力、有實力的“鯰魚”，讓市場在行業資源配置中發揮決定性作用。

行業改革，利好頻出，但要抓住政策紅利，讓其落地生根，還需進一步反思和細化。

目前，養老服務業供需矛盾突出，作為一個發展中國家，我們又“未富先老”，留給改革的時間窗口極其寶貴。畢竟養老服務業并非孤立，而是在復雜的供給側結構性改革背景下成長，與其他行業、領域改革彼此牽制，互為掣肘，下好全國一盤棋，更須全局統籌。

各級政府既要加大財政投入，也要加強服務監管。錢從哪里來？具體工作誰來做？涉及仍在推進的中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。引導社會資本投向養老服務這種投資周期長、回報還暫時不明確的行業，首先得精簡養老服務業的行政審批環節，這也是政府簡政放權、深化行政體制改革的議題之一，在矛盾突出的情況下，能否特事特辦，優先為養老服務業掃除發展障礙？服務隊伍專業化程度不高，專業人才缺乏，更離不開教育領域綜合改革，只有為行業提供更多專業型人才，才能提高整個行業的發展速度與品質。

養老服務業兼具社會傳統需求和新時期的高速成長可能性，在各方推動下，將成為下一個大眾創業、萬眾創新的“風口”。而這既是切實突破社會發展瓶頸，滿足人民群眾迫切需要，提升獲得感與幸福感的必然之策，也是進一步釋放國內需求潛力，為經濟增添新動能的重要途徑，更是為推進其他改革、提供更大施展和回旋空間的有效之舉。隨著《意見》的進一步細化與落實，期待在寶貴的窗口期，行業發展實現質的提升。