公款存儲(chǔ)需要的就是一本“陽(yáng)光賬”

2014年底，福建龍巖市原主要領(lǐng)導(dǎo)被查，由其親屬牽連出利用公款存儲(chǔ)牟利的問(wèn)題。近兩年，龍巖市紀(jì)委向這一存在著“潛規(guī)則”的灰色領(lǐng)域全面開刀，建立競(jìng)爭(zhēng)性存儲(chǔ)制度，截至目前，300多億元公款存儲(chǔ)情況被曬在陽(yáng)光下。（1月13日《人民日?qǐng)?bào)》）

公款是一塊“肥肉”，公款存儲(chǔ)也自不必說(shuō)。由于機(jī)關(guān)單位的公款存儲(chǔ)量大、時(shí)間長(zhǎng)、穩(wěn)定且利率低，也就成為眾多銀行“追逐”的焦點(diǎn)。這塊“蛋糕”，在制度缺失、監(jiān)管缺位的情況下，就有可能變質(zhì)變味兒。

同時(shí)，公款存儲(chǔ)，也是考驗(yàn)有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部的一道“廉潔”考題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部一句話、一個(gè)簽字就有可能決定公款存儲(chǔ)去“哪家門”。一些別有用心之人就會(huì)為了拉到存款，而在領(lǐng)導(dǎo)干部身上下功夫。或送錢給物，或安排旅游、報(bào)銷發(fā)票，甚至安排領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女或其他利益關(guān)系人到銀行任職等等，這就形成了腐敗鏈條。

這就需要依靠公款存儲(chǔ)制度的改革，助推公款存儲(chǔ)透明化。以福建龍巖為例，出臺(tái)48項(xiàng)規(guī)定源頭堵漏，明確招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性存款制度；出臺(tái)《關(guān)于防止在公款存儲(chǔ)中發(fā)生利益沖突和利益輸送的暫行辦法》明確在全市范圍內(nèi)實(shí)行公款招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性存儲(chǔ)、集體決策、回避等制度，并將公款存儲(chǔ)列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。這就為公款存儲(chǔ)定了“規(guī)矩”。

而帶來(lái)的變化，也是顯而易見的。一方面錢存到哪個(gè)賬戶、資金如何調(diào)度，不再是個(gè)人簽字拍板，而是由資金存儲(chǔ)管理小組成員投票表決，結(jié)果公開公示，銀行來(lái)找關(guān)系也沒(méi)用。這就規(guī)范了對(duì)“權(quán)”的管理；另一方面，也就切斷了各家銀行想點(diǎn)子、想門路和領(lǐng)導(dǎo)干部搞好“關(guān)系”的念頭，對(duì)促進(jìn)各家銀行公平競(jìng)爭(zhēng)有利無(wú)弊，這就保障了“錢”的干凈。

同時(shí)，這樣的制度要行之長(zhǎng)久，其核心還是主要領(lǐng)導(dǎo)把好“權(quán)力關(guān)”，不能用權(quán)力突破制度的約束。尤其是公款存儲(chǔ)規(guī)范了，對(duì)財(cái)務(wù)工作者是一種保護(hù)。這就需要，不斷通過(guò)自查自糾、專項(xiàng)檢查、建章立制，規(guī)范公款存儲(chǔ)用權(quán)，確保每一筆公款的存儲(chǔ)都置于陽(yáng)光之下，都干干凈凈。如此也才能構(gòu)建‘親’‘清’政商關(guān)系，營(yíng)造公平、公開的金融環(huán)境。