司法判決不能成“白條”

【以強力執行之舉去喚醒“沉睡法條”，用法律的“鋼牙”去懲戒“以權壓法”】

近日，一則行政訴訟中政府成“老賴”的報道引發了人們的關注。遼寧鞍山鐵東區居民廉明哲向區政府申請公開自家樓房所在地塊的“拆遷費”詳情，卻一直杳無音信，于是他于去年4月提起行政訴訟將區政府告上法庭，并于去年9月被判勝訴。然而截至目前，鐵東區政府卻一直對判決結果既不上訴也不執行。

又見政府成“老賴”，裁判變“白條”。近年來類似的問題并非孤例，無論是2010年陜西省國土資源廳以內部會議的方式否定生效的司法判決，還是去年陜西華陰市政府始終對送達的敗訴判決置之不理，無不暴露出某些行政機關“以言代法”“以權壓法”的惡習，無不直指行政訴訟“執行難”這一沉疴痼疾。

俗稱“民告官”的行政訴訟，不僅是公民據以對抗公權力的不法侵害、維護自身合法權益的司法程序，也是用法治助推依法行政、防范并懲戒政府權力任性的制度設計。然而，“法規制度的生命力在于執行”，行政訴訟“執行難”的問題得不到有效解決，則意味著公民即使勝訴也只是贏來一紙“司法白條”，不僅無法真正維護自身的合法權益，更會影響法治對公權力應有的規范和約束作用，并損及司法權威和公信力。

面對行政訴訟“執行難”的這一頑疾，司法就真的無能為力了嗎？事實上，針對行政機關拒不執行裁判的行為，在2015年新施行的行政訴訟法第96條中，明確規定了一系列強制措施：一是經濟上的制裁，如劃撥和罰款；二是將行政機關拒絕履行的情況予以公告；三是向行政機關的上一級行政機關或者監察、人事機關提出司法建議；四是對相關主管人員和其他直接責任人員予以拘留，并對構成犯罪的依法追究刑事責任。

可以看到，上述強制執行的舉措不僅方式多樣，且其懲戒嚴厲性也層層遞進，打磨出一把把破解“執行難”的“利劍”。尤其是行政訴訟法中新增的“公告”和“拘留”措施，對政府成“老賴”所起到的震懾作用不可小覷：“公告”實質上是將對司法裁判的遵守與執行，與行政機關的政績口碑緊密結合，形成強大的輿論民意監督和倒逼機制；而“拘留”則更是對妨礙訴訟行為的強力司法介入。

然而，無論有的行政機關多么“老賴”成習，卻鮮見這些強制措施被及時果斷啟動的例子見諸報端，這勢必會讓法律的“鋼牙利齒”淪為“沉睡法條”，無法發揮其應有的懲戒和教育之效。“徒法不足以自行”，既然法律賦予的“利劍”在手，就不應讓其束之高閣，對那些政府“老賴”，司法應勇于“亮劍”、敢動真格，以執行之舉去喚醒“沉睡法條”，用法律的“鋼牙利齒”去懲戒“以權壓法”，切實地捍衛司法權威、助推依法行政、維護公民權益。