評(píng)估成效要看長遠(yuǎn)

評(píng)估“一帶一路”建設(shè)成效，要看長遠(yuǎn)、看全局、看關(guān)鍵環(huán)節(jié)，考慮其對(duì)提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、造福沿線各國人民的重要意義。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，用錢的地方很多，為何要去投資“一帶一路”沿線國家？自“一帶一路”倡議提出后，國內(nèi)外一直存在不同程度的誤解，認(rèn)為中國是在用錢買影響力，有可能引發(fā)債務(wù)危機(jī)。

其實(shí)，“一帶一路”并非對(duì)外援助，而是新型的區(qū)域合作機(jī)制。從國內(nèi)背景來看，“一帶一路”是為了解決發(fā)展模式的不可持續(xù)，以及全球化效應(yīng)遞減問題，因此標(biāo)志著中國從融入到塑造全球化，從向世界開放到世界向中國開放的態(tài)勢轉(zhuǎn)變。而從國際背景來看，則是中國塑造歐亞一體化，鞏固大周邊依托，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立自由貿(mào)易區(qū)，以最終形成歐亞大市場。

“一帶一路”也并非簡單的對(duì)外投資。中國經(jīng)濟(jì)增長模式正從出口、引資驅(qū)動(dòng)向投資、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，爭取產(chǎn)業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際話語權(quán)，日顯重要。“一帶一路”建設(shè)充分彰顯了中國的企業(yè)優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，正推動(dòng)中國從拼勞動(dòng)力、資源、資本、技術(shù)優(yōu)勢，向拼標(biāo)準(zhǔn)、話語權(quán)、發(fā)展模式及創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。比如，非洲第一條現(xiàn)代電氣化鐵路亞吉鐵路，從投融資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到運(yùn)營管理維護(hù)，全部采用中國標(biāo)準(zhǔn)，肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路也是如此。

建設(shè)“一帶一路”，資金從哪里來？有國外學(xué)者預(yù)測，未來40年人類基礎(chǔ)設(shè)施投入超過過去的4000年。發(fā)達(dá)國家要升級(jí)換代，而發(fā)展中國家普遍面臨短板困擾，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通資金缺口巨大。靠中國一家投資是不現(xiàn)實(shí)的，必須采取全球融資方式，創(chuàng)新融資模式。因此，在不少地方，政府和社會(huì)資本合作的PPP模式頗受青睞。

資金往哪里投？拓展更廣闊的市場，就要投資“一帶一路”沿線國家。中國具有較強(qiáng)的將技術(shù)市場化的能力，而沿線國家又十分看重中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)，因此能充分發(fā)揮中國投資的潛力。投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，能源、港口等國計(jì)民生工程，有助于增強(qiáng)沿線國家的內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建更為廣泛的利益共同體。

標(biāo)準(zhǔn)作為世界通用語言，是增進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來的技術(shù)基礎(chǔ)。“一帶一路”建設(shè)主張“五通”，需要憑借資金、技術(shù)優(yōu)勢，來制訂產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定大宗商品定價(jià)權(quán)，建立國際投資、貿(mào)易的規(guī)則。在此基礎(chǔ)上，不斷深化與沿線國家標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作和互聯(lián)互通，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，提升中國在全球分工體系中的地位。

面對(duì)一些外國政府更迭頻繁，信用缺失，老百姓擔(dān)心建設(shè)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)效益與安全風(fēng)險(xiǎn)，比如部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入資金大、建設(shè)周期長、成本回收慢，這完全可以理解。但評(píng)估“一帶一路”建設(shè)成效，要看長遠(yuǎn)、看全局、看關(guān)鍵環(huán)節(jié)，考慮其對(duì)提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、造福沿線各國人民的重要意義。

從本質(zhì)上看，中國推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，旨在反對(duì)保護(hù)主義，以全方位開放進(jìn)一步推動(dòng)投資便利化，打造開放共贏的合作模式。因此，要算戰(zhàn)略賬、政治賬，而不只是經(jīng)濟(jì)賬。這是一條共商之路、共建之路、共享之路，遵循“企業(yè)主體、市場運(yùn)作、國際慣例、政府引導(dǎo)”的原則，“一帶一路”建設(shè)必定會(huì)為打造共同發(fā)展、共同繁榮的人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。