對小微企業(yè)須有“納稅寬容度”

劉強(qiáng)東再次炮轟網(wǎng)店及背后的小微企業(yè)。在3月31日國稅總局座談會上，劉強(qiáng)東發(fā)言直指小企業(yè)以自然人名義開網(wǎng)店不利于企業(yè)公平競爭，要求小企業(yè)開網(wǎng)店應(yīng)該納稅，并建議明確具體辦法和技術(shù)手段，以規(guī)范對小微企業(yè)開設(shè)網(wǎng)店的征稅。劉強(qiáng)東還強(qiáng)調(diào)：“對于一些冒充網(wǎng)店的，該查的查，該抓的抓”。馬云在座談會上則呼吁，“線上線下不公平”的言論是偽命題，大企業(yè)小企業(yè)不公平才是真問題。與享受各種資源的大企業(yè)不同，小企業(yè)每天思考的是生死存亡。因此對于小企業(yè)該考慮的不是如何征稅，而是繼續(xù)減稅。

馬云與劉強(qiáng)東兩位行業(yè)大佬“隔空喊話”已有時日，但近日卻連續(xù)有兩場“面對面”的觀點交鋒。在3月30日全國政協(xié)“優(yōu)化電子商務(wù)監(jiān)管”座談會上，馬云、劉強(qiáng)東也打起了“擂臺”。劉強(qiáng)東認(rèn)為，電商行業(yè)應(yīng)與實體行業(yè)共有公平納稅環(huán)境，自然人網(wǎng)店也應(yīng)等同企業(yè)管理。馬云則認(rèn)為，新實體經(jīng)濟(jì)需要新治理思想，其中就包括稅收體系，應(yīng)該降低市場準(zhǔn)入門檻，減稅降負(fù)。

馬云與劉強(qiáng)東的“對擂”，大背景是有關(guān)電商沖擊實體經(jīng)濟(jì)、納稅等熱點話題，劉強(qiáng)東在其微博上也稱“過去我也支持個人網(wǎng)店免稅，甚至曾經(jīng)當(dāng)面和總理建議過將個人網(wǎng)店免稅額提高到每年100萬”，這次之所以他提出中小企業(yè)開網(wǎng)店要征稅，主要還是因為“公平之爭”，他認(rèn)為在電商平臺上，部分企業(yè)機(jī)構(gòu)以個人名義開店以達(dá)到逃稅的行為，既造成了線上線下的稅收不公平，也沖擊了實體經(jīng)濟(jì)。

應(yīng)該承認(rèn)，劉強(qiáng)東所說的中小企業(yè)開網(wǎng)店進(jìn)行“稅收籌劃”是客觀存在的。但這不是主流，因為在“線下”小微企業(yè)的稅負(fù)并不重，國家對小微企業(yè)免稅范圍近年來一再擴(kuò)大。還有就是即便在“線下”，小微企業(yè)年銷售量和年收入并不大，進(jìn)行“稅收籌劃”的難度和成本都不高，實在沒有必要非得到“線上”進(jìn)行“稅收籌劃”。

因而，小微企業(yè)到“線上”開網(wǎng)店主要還是為了擴(kuò)大銷售，迎接“新消費(fèi)”時代的變化與挑戰(zhàn)，更多是為了生存和發(fā)展的需要。正如馬云說的：“小企業(yè)每天思考的是生死存亡。因此對于小企業(yè)該考慮的不是如何征稅，而是繼續(xù)減稅減負(fù)。”在今年的政府工作報告中，李克強(qiáng)總理再次提及，要擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，并進(jìn)一步壓減涉企收費(fèi)項目。其實，從營改增等一系列稅改政策來看，國家一直在提高對小微企業(yè)的“納稅寬容度”。

征稅應(yīng)減少自身引起的有害扭曲。幾乎所有的稅收對資源配置都會產(chǎn)生影響，通常會給社會增加一定的成本。對小微企業(yè)開網(wǎng)店征稅必然導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)有害的扭曲，這是需要避免的，因此，座談會上國稅總局局長王軍在馬云發(fā)言環(huán)節(jié)即席插話表態(tài)：“技術(shù)上要想對小企業(yè)征稅完全可以做到。但我也坦率說，對于小電商，對于新興業(yè)態(tài)特別是能就業(yè)的新業(yè)態(tài)，在處理征稅上要非常慎重。應(yīng)該更多支持發(fā)展”?！熬訍圬?，取之有道”。這是國家應(yīng)有的稅賦治理理念。

承受力原則是“稅負(fù)公平”中的一個重要原則。該原則認(rèn)為，納稅的基礎(chǔ)不是納稅人從公共支出獲得多少收益，而是納稅人有多大的支付能力（稅負(fù)承受力），按照這一原則，我們應(yīng)該提高對線下線上所有小微企業(yè)的“納稅寬容度”，小微企業(yè)納稅承受力弱小，國家征走的可能是小微企業(yè)及其背后的龐大的就業(yè)群體的“活命錢”，我們不能逆向以網(wǎng)上征稅來實現(xiàn)所謂的“稅負(fù)公平”，而是要以線下大力減稅來實現(xiàn)稅負(fù)公平。

目前我國小微企業(yè)數(shù)量龐大，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的堅實基礎(chǔ)；在促進(jìn)就業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)，是安置新增就業(yè)人員的主要渠道。提高對“線下線上”所有小微企業(yè)的“稅收寬容度”，是提升經(jīng)濟(jì)活力、改善民生之需，切莫因為征稅而動了根本。