政府新聞發(fā)布的“好成績(jī)”哪里來(lái)？

近日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室對(duì)77個(gè)中央部門和單位、31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2016年度的新聞發(fā)布工作進(jìn)行了評(píng)估考核，考核結(jié)果23日首次向社會(huì)公布。18個(gè)部門和地區(qū)考核優(yōu)秀，設(shè)置各層級(jí)評(píng)估指標(biāo)近百項(xiàng)。2016年我國(guó)新聞發(fā)布活動(dòng)立足新媒體環(huán)境，更加注重質(zhì)量。但通過(guò)評(píng)估考核發(fā)現(xiàn)，仍面臨問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

“好成績(jī)”不是天上掉下來(lái)的。

就如學(xué)生，平素潛心向?qū)W，最后才能成績(jī)優(yōu)異。在國(guó)新辦的這份考核榜單上，政府新聞發(fā)布“哪家強(qiáng)”的結(jié)果一目了然，但，數(shù)據(jù)和結(jié)果之外的“功夫”更值得舉一反三。

公開是常態(tài)，失聲是例外。十八大以來(lái)，全面推進(jìn)政務(wù)公開日漸成為各級(jí)政府部門的自覺行動(dòng)。成熟完善的新聞發(fā)布及其制度，不啻是國(guó)家治理體系和治理能力不斷走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。早在2013年10月，國(guó)辦專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》；2016年2月，中辦國(guó)辦又印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》。這些年來(lái)，例行新聞發(fā)布制度已成為中國(guó)政務(wù)公開的重要窗口。

平時(shí)有對(duì)話，急時(shí)有聲音，“一把手”親自上陣，新媒體技術(shù)傍身——政府新聞發(fā)布的變化，看起來(lái)只是“關(guān)門”與“開門”的區(qū)別，實(shí)質(zhì)卻指向公民知情權(quán)與公權(quán)透明度的落地。還是數(shù)字勝于雄辯：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，國(guó)新辦全年舉辦新聞發(fā)布會(huì)126場(chǎng)。各地區(qū)、各部門分別舉辦新聞發(fā)布會(huì)1595場(chǎng)、938場(chǎng)，分別舉辦吹風(fēng)會(huì)、集體采訪、記者沙龍等其他類型發(fā)布活動(dòng)618場(chǎng)、1620場(chǎng)，總計(jì)舉辦新聞發(fā)布活動(dòng)4897場(chǎng)。

不過(guò)，在這份榜單上，亦反映出兩大問(wèn)題：一是“必修課”成績(jī)差異懸殊。比如雖然18個(gè)部門和地區(qū)考核優(yōu)秀，但在列入2016年評(píng)估考核的77個(gè)中央部門和單位中，僅外交部等14個(gè)部門完成了“4?2?1 N”新聞發(fā)布要求。那么，其他部門遲遲“未能合格”的原因究竟是什么？二是“自選課”功夫較為潦草。用國(guó)新辦相關(guān)負(fù)責(zé)人的話說(shuō)，“一些部門和地區(qū)新聞發(fā)布議題設(shè)置能力和發(fā)布效果亟待提高，在新聞發(fā)布會(huì)上講成績(jī)進(jìn)展過(guò)多，但回應(yīng)社會(huì)關(guān)切不夠。”簡(jiǎn)言之，制度上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)容易達(dá)標(biāo)，但涉及本地區(qū)本部門的事件類回應(yīng)仍可能王顧左右或虛與委蛇。

于此而言，政府新聞發(fā)布的“大考”及時(shí)而必要：它不僅讓相關(guān)部門的新聞發(fā)布生態(tài)“露了個(gè)底”，更衡量比較出了各自的長(zhǎng)短與差距。眼下的問(wèn)題是：考試完了，分?jǐn)?shù)發(fā)了，然后呢？政府新聞發(fā)布是剛性的制度責(zé)任，考好了固然要表?yè)P(yáng)，考砸了恐怕更要問(wèn)責(zé)和補(bǔ)課。一句話，政府新聞發(fā)布的“好成績(jī)”，既要平時(shí)盯著看著，更要“期末”考察監(jiān)督著，還得賞罰分明的制度伺候著。