加強(qiáng)教育決策的大數(shù)據(jù)意識

據(jù)媒體報(bào)道，教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心和復(fù)旦大學(xué)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)基地聯(lián)合開發(fā)的“全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)在線培訓(xùn)”平臺由試運(yùn)行轉(zhuǎn)向常態(tài)化運(yùn)行。這一項(xiàng)目，被媒體稱為是“別讓教育決策‘拍腦袋’”的重要舉措。

教育對于人的培養(yǎng)，具有不可重復(fù)的特殊屬性，任何改革和相應(yīng)的舉措都需要格外謹(jǐn)慎。而且影響教育成敗的因素也錯(cuò)綜復(fù)雜，常常牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及眾多的利益群體，直接關(guān)乎千家萬戶的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因而改革越往深處推進(jìn)，改革的風(fēng)險(xiǎn)成本越大，任何閃失帶來的后果都難以承受。

教育領(lǐng)域改革的舉措決不能倚重于主觀感受和經(jīng)驗(yàn)判斷，而是要充分利用新的理念、技術(shù)和手段，推動(dòng)決策的民主化、科學(xué)化。而基于數(shù)據(jù)、證據(jù)、民意的理性研判，是推動(dòng)科學(xué)決策重要必經(jīng)之路。這其中，體現(xiàn)大樣本、全樣本優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)運(yùn)算為政策決策提供了廣闊的空間。

目前，我國擁有數(shù)量龐大的基層專兼職教育統(tǒng)計(jì)工作人員。盡管有“統(tǒng)計(jì)法”的保障，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集基表的準(zhǔn)確填報(bào)與整理依賴于基層統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)。對這支隊(duì)伍進(jìn)行必要的培訓(xùn)，通過方式方法創(chuàng)新，對提升其業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而為數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提供源頭保障，甚至比建立隊(duì)伍本身更為重要。這也正是統(tǒng)計(jì)在線培訓(xùn)平臺的必要性和重要性所在。然而，對于別讓教育決策“拍腦袋”和推動(dòng)教育領(lǐng)域科學(xué)決策而言，這顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

隨著綜合改革的持續(xù)推進(jìn)，教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深層次問題逐漸凸顯，對教育現(xiàn)代治理體系和能力提出了新的要求和挑戰(zhàn)。教育事業(yè)要協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，必須做好頂層設(shè)計(jì)，必須依靠體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新。而實(shí)現(xiàn)從基于理論推演和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的主觀決策，向基于證據(jù)和大數(shù)據(jù)運(yùn)算的客觀分析、理性研判、科學(xué)決策的方向性轉(zhuǎn)變是大勢所趨。但目前我國的數(shù)據(jù)支撐能力還不能適應(yīng)這種轉(zhuǎn)向的需要，亟待從思想觀念、人才培養(yǎng)、體系建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、安全保障等方面進(jìn)行系統(tǒng)提升。

在教育統(tǒng)計(jì)工作者個(gè)人能力提升之外，更為重要的是通過若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，建立健全一個(gè)完整的教育決策支持體系，全面提升教育決策的數(shù)據(jù)支撐能力。首當(dāng)其沖的是進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)部門和群體在思想觀念層面的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策研究和決策的多主體協(xié)同意識、證據(jù)意識與大數(shù)據(jù)思維方式。另外，要通過合理的制度安排和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)各種數(shù)據(jù)庫的開放、融合與共享，避免數(shù)據(jù)資源重復(fù)建設(shè)和閑置與錯(cuò)置性浪費(fèi)，降低數(shù)據(jù)資源使用過程中的溝通成本。同時(shí)，要從國家戰(zhàn)略資源的層面強(qiáng)化數(shù)據(jù)傳遞和使用的安全性和可持續(xù)性，切實(shí)服務(wù)于包括社會(huì)組織在內(nèi)的多元化決策服務(wù)研究和教育事業(yè)發(fā)展。

（作者：楊小敏，系中國教育政策研究院助理研究員）