“最忙虛假廣告代言人”暴露監管失責

一名職業化的虛假醫藥“代言人”身兼數職，一會是苗醫鮮藥、穴位吃藥、拔痰定喘絕技傳承人劉洪濱，一會是“北大專家”劉洪斌，三年間以9種身份頻頻亮相于各大衛視，被譽為“中國最忙碌的虛假廣告表演藝術家”。（6月21日《環球網》）

從法律角度說，電視臺不管是以養生節目形式發布醫藥廣告，還是直接發布虛假醫藥廣告，都屬于違法行為。《廣告法》第四條規定，“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。”第十九條規定，廣播電臺、電視臺“不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告。”國家新聞出版廣電總局在《關于進一步加強醫療養生類節目和醫藥廣告播出管理的通知》中明確要求，“醫療養生類節目聘請醫學、營養等專家作為嘉賓的，該嘉賓必須具備國家認定的相應執業資質和相應專業副高以上職稱，并在節目中據實提示。醫療養生類節目主持人須取得播音員主持人執業資質，依法持證上崗?！?/p>

一位百變老中醫堂而皇之地開啟全國衛視之旅，頻頻亮相于各大衛視，成為“中國最忙碌的虛假廣告表演藝術家”。這樣的荒誕劇無疑狠狠扇了監管一記響亮的耳光，凸顯了監管嚴重失責。很明顯，當地的工商、廣電部門都沒有在對電視節目和電視臺廣告內容的監看過程中，及時發現、查處電視臺發布虛假醫藥廣告行為，實質上就是沒有盡到應盡的監管職責，涉嫌玩忽職守。

另一方面，百變老中醫頻頻亮相于各大衛視宣傳虛假醫藥廣告，再次充分說明電視臺發布虛假醫藥廣告的違法成本仍然太低，根本起不到遏制作用。根據《廣告法》規定，電視臺變相發布醫藥廣告，只是由工商局責令改正，處十萬元以下的罰款，這點罰款相比較獲得的廣告費來說不過是九牛一毛，根本不在乎這點廣告。即便是電視臺多次發布虛假醫藥廣告被查處，卻很少被給予“暫停廣告發布業務、吊銷營業執照、吊銷廣告發布登記證件”等處罰，基本上只是罰款了之。而且，罰款標準往往只是按照被工商部門監看到的虛假廣告次數累計代言費計算，甚至只被罰款幾千塊錢，這如同罰酒三杯，實質上反過來縱容和鼓勵電視臺發布虛假醫藥廣告。

鏟除虛假廣告，特別是鏟除電視臺虛假醫藥廣告，必須強化監管責任，倒逼監管部門落實監管職責。首先，電視臺存在長期發布虛假廣告行為而監管不知或后知后覺的，應追究監管部門的玩忽職守罪。在現實中，很少有失職的監管部門工作人員被給予處分或被追究法律責任，相反不少把曝光后處罰發布虛假廣告的電視臺當成政績。其次，對于電視臺多次發布虛假廣告的，在行政處罰上，要給予頂格的經濟處罰，并直接吊銷廣告發布登記證件，不能手下留情；在法律責任上，要追究電視臺負責廣告業務的主要責任人和直接責任人的刑事責任，讓其鋃鐺入獄。再者，各地老齡委、老干部應當加強與衛生部門合作，直接面向老年人開展公益性醫藥科學常識的普及教育活動，提高老人醫學知識，增強他們對需要醫藥廣告的防范性。