治理旅游亂象要用好退出機制

【建立退出機制可謂打了行業(yè)亂象的“七寸”,旅游業(yè)從業(yè)人員違法違規(guī)意味著可能丟掉飯碗,這將有望從根本上遏制“問題一日游”等旅游亂象的滋生】

《北京市旅游條例》將于今年8月1日起實施,非法一日游最高將罰10萬元。條例實施前,北京及周邊的旅游消費市場到底存在哪些問題?昨天,北京市消協(xié)公布了2017年旅游消費體驗式調(diào)查結(jié)果,其中,“一日游”超七成存在強制消費且隱形化特征,旅行社服務(wù)令人擔(dān)憂(7月11日《北京青年報》)。

“一日游”當(dāng)中的種種亂象早已引起各界重視,管理部門的整頓治理工作也從未間斷——肅清旅游服務(wù)亂象,既是旅游管理部門的應(yīng)盡職責(zé),也是廣大消費者的訴求所在。然而,“一日游”超七成存在強制消費的調(diào)查結(jié)果表明,“一日游”亂象依然廣泛存在,整頓治理工作任重道遠(yuǎn)。對此,北京市消協(xié)建議旅游管理部門,應(yīng)對違法違規(guī)者建立黑名單及行業(yè)退出機制,筆者深以為然。

此前,針對“一日游”的治理總是不盡如人意,相關(guān)問題“按下葫蘆浮起瓢”,整頓治理工作陷入不斷的反復(fù)當(dāng)中。究其原因,處罰懲治措施有些不痛不癢,對違法違規(guī)者的震懾力度不足,這給了旅游行業(yè)亂象太多死灰復(fù)燃的機會。例如,一名導(dǎo)游因為工作中的違規(guī)行為被查處后,大多數(shù)時候只能對其處以經(jīng)濟處罰或行政處罰等,雖然也有一定的懲戒效果,但不足以真正震懾其內(nèi)心。于是,“大不了被罰點款”“大不了換一家旅行社工作”等等,成了許多違法違規(guī)導(dǎo)游心中的“定心丸”。至于旅游企業(yè),更是對經(jīng)濟處罰等有足夠的承受力,根本不畏懼此類“輕描淡寫”的懲治措施。換言之,他們知道無論自己如何“折騰”都可以繼續(xù)在這個行業(yè)撈金,自然容易肆無忌憚。

而當(dāng)旅游行業(yè)建立健全行業(yè)退出機制后,一切恐怕就會不一樣了。到那時,旅游行業(yè)中違法違規(guī)的個人以及企業(yè),必須為自身的違法違規(guī)行為擔(dān)負(fù)更大的責(zé)任,屢教不改者將面臨被清除行業(yè)隊伍的風(fēng)險。這樣的處罰力度之下,相信絕對沒有人再敢輕易以身試法了。畢竟,無論是個人還是企業(yè),其所從事的工作或經(jīng)營領(lǐng)域都需要有延續(xù)性,旅游業(yè)從業(yè)人員和旅游企業(yè)一旦被驅(qū)逐出行業(yè)領(lǐng)域,可能將不得不面臨職業(yè)方向或經(jīng)營方向的重大轉(zhuǎn)變,被迫在全新的行業(yè)里從零做起,困難可想而知。所以說,建立退出機制可謂打了行業(yè)亂象的“七寸”,旅游業(yè)從業(yè)人員違法違規(guī)意味著可能丟掉飯碗,這將有望從根本上遏制“問題一日游”等旅游亂象的滋生。

另外,旅游行業(yè)退出機制本身也有利于促進(jìn)行業(yè)的良性競爭,有利于提升行業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和改善行業(yè)經(jīng)營風(fēng)氣,使旅游服務(wù)行業(yè)取得更好的發(fā)展。由于旅游行業(yè)從業(yè)門檻一度較低,從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)難免參差不齊,這也是造成旅游行業(yè)亂象叢生的關(guān)鍵因素之一。建立退出機制后,旅游行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)危機感將得到提升,他們無疑會更能體會到遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)進(jìn)步的重要性。行業(yè)從業(yè)人員平均素養(yǎng)有望得以提升,行業(yè)服務(wù)水平也會越來越高。

總之,旅游行業(yè)建立退出機制,讓不合格的從業(yè)人員以及企業(yè)退出行業(yè),應(yīng)是旅游管理部門需要作出的抉擇。當(dāng)然,退出機制可能還需要在實踐中不斷完善,但若沒有這種壯士斷腕的決心,旅游亂象治理就難免會陷入拉鋸戰(zhàn),徹底肅清“一日游”亂象等旅游業(yè)沉疴的目標(biāo)實現(xiàn)或?qū)⑦b遙無期。