全面經濟對話為擴大中美合作定下基調

首次中美全面經濟對話昨天在美國華盛頓落幕，中國副總理汪洋，美國財長姆努欽、商務部長羅斯共同主持對話會。中國財政部副部長朱光耀披露，中美一致確認，把合作共贏作為中美全面經濟合作的基本原則，把對話磋商作為化解摩擦與分歧的基本方法，把重大政策溝通作為協調立場的基本方式。

雙方一致確認，通過共同努力消減美國對中國的貿易逆差，會后全力開展中美經濟合作一年計劃的準備工作，爭取實現新的早期收獲。由于此次對話只有一天，雙方未及公布一年計劃所涉及的合作內容，但不能據此認為對話成果有限。因為首次對話的主旨，原本就是要為一年計劃乃至更長遠的合作計劃確定基調。參照今年4月海湖莊園首場“習特會”，中美元首共同批準有10項內容的百日計劃之做法，一年計劃具體內容的“早期收獲”，很有可能在下月舉行的漢堡“習特會”上得到確認。

中美經濟合作是世界上規模最大的雙邊經濟合作。其中的經貿合作是經濟合作的大頭，而中美投資合作則是經濟合作的后起之秀。有合作就難免會有摩擦和磕碰，美方的貿易逆差、美方對中國進口高科技產品的過度限制、彼此對雙向投資的防范，以及彼此的出口補貼爭執，是產生摩擦和磕碰的主要誘因。

眼下美方年貨物貿易逆差為3470億美元，中方年服務貿易逆差為557億美元。長期以來，美方輿論對貨物貿易逆差糾結過甚，對服務貿易順差卻很少談及。客觀地講，這與制造業是中國的最強項，現代服務業是美國的最強項有關。但同樣客觀地講，美國的過大逆差也與美對華出口政策缺乏與時俱進有關。舉個例子，美國是各類芯片的制造強國，中國去年進口各類芯片2400億美元，可由于美國把大多數芯片納入禁限制對華出口清單，去年美國對華出口芯片只占中國進口總量的4%。

毋庸諱言，對美貨物貿易占到中國年貨物貿易總量的20%，中方是對美貨物貿易的受益者。但也不能就此簡單得出認定美國因此就吃了“大虧”的結論。果真如此，中美貿易總量就不可能年年保持增長之態勢（今年前5個月中美貿易又同比增長了5.73%）。事實上是，美國也是中美貿易的大贏家。以去年為例，由于中國輸美產品性價比極高，相當于為每個美國家庭平均節省了850美元的開支。如果再把中美雙邊投資的溢出效應再計算進來，在現有中美經貿合作規模下，中方每年僅為美國創造的就業崗位就超過250萬個。

此外，美中分別是全球第一和第二對外投資國，可中美互相投資的規模卻與“第一第二”的地位很不相稱。一方面，美國要求中方以更大力度，向美資開放以金融為代表的現代服務業投資市場，另一方面則對中資進入美國投資設限過多。鑒于對等公平地開放投資市場，系擴大雙邊投資的一般市場規矩，往大處說還涉及到國家主權平等，從治標之角度，雙方亟需共同采取對等行動來破解“很不相稱”之難題；從治本的角度，應讓談了多年卻始終難產的中美投資協定盡快落地，為中美擴大雙邊投資提供法律保障。

從百日計劃順利實施到一年計劃旋即啟動，去冬今春部分國內外輿論擔心美方對華開打貿易戰的“警報”已經基本解除。通過對話而不是對抗化解摩擦與磕碰的共識得到進一步加固，合作共贏的理念注入了新的內涵。這得益于中美雙方對“誰也離不開誰”的現狀更務實的認知，得益于中美雙方的政治智慧。盡管在個別貿易領域的個別產品上，雙方仍可能產生分歧和糾紛，但都不至于對中美全面經濟合作產生重大負面影響。