期待“失蹤報警立即受理”成為普遍規則

江蘇省公安廳日前發布22項現場執法標準，其中包括，對人員失蹤的求助或報警，各級公安機關應當立即受理，不得拖延、推諉；對于一些情況可疑、可能遭到違法犯罪侵害或處于危險狀況的，無論失蹤時間是否超過24小時，接警單位都應立即報告指揮中心組織緊急處置。

網上曾流傳這樣一種說法：成年人失蹤不滿24小時，報警也沒用，警方不會受理。從此前媒體報道的一些案例看，“成年人失蹤24小時立案”可能不只是一個網上傳說，而是此前一些地方公安機關存在的一項處警“潛規則”，甚至已成為一種常規。

對此，此前公安部刑偵局打拐辦主任陳士渠曾專門澄清：“兒童、少女失蹤或走失，警方接報后會在第一時間立案調查，不需要等24小時。”2010年最高法等部門下發的《關于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》也曾明確強調，接到兒童失蹤或者已滿十四周歲不滿十八周歲的婦女失蹤報案的，公安機關應當立即以刑事案件立案，迅速開展偵查工作。但問題是，對于那些不屬于“兒童婦女”范疇的其他一般成年人的失蹤報警，警方是否也會立即立案，而不需要讓人等上24小時，事實上仍沒有進一步澄清，并沒有一個十分明確的說法。

這種背景下，此次江蘇公安廳發布的“失蹤報警立即受理”執法標準，不再具體區分失蹤人員的“兒童婦女”身份，而且明確所有人員失蹤的求助或報警，公安機關都應當立即受理，不得拖延、推諉，無疑是一個非常值得點贊的做法，不僅有利于厘清相關警方現場執法標準，更有利于及時有效地保護所有失蹤人員的權益。

或許應該承認，在過去通信交通手段都不夠發達的情況下，“成年人失蹤24小時立案”處警規則，并非完全沒有某種現實的合理必要性——通過“24小時的等待”，在以往確實可能有利于減少避免一些誤報警情情況的發生，但在各種通信交通技術手段已十分發達，早已是“互聯網+”時代的今天，面對人員失蹤報警，如果仍繼續株守“失蹤24小時才立案”的習慣做法，顯然已顯得很不合乎時宜，既不利于提高警方自身的處警效能，更無助于對失蹤人員的及時保護和解救。

很明顯，憑借目前十分發達的各種通訊、信息監控技術，如手機定位、監控視頻等，一個失蹤人員報警的真實情況究竟是什么——是否確實屬于失蹤、發生意外，根本無需“等待24小時”；否則，如果僅僅因為“失蹤不到24小時”，便不及時受理立案人員失蹤報警，勢必很可能錯失及時救助失蹤人員的最佳時機、“黃金時間”，進而最終造成無法挽回的巨大損失。

十九大報告在論述打造共建共治共享的社會治理格局時提出，加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權、財產權、人格權。此次江蘇省公安部門明確的“失蹤報警立即受理”警方現場執法標準，正是加強社會治安防控體系建設的有機組成部分，既是打造共建共治共享的社會治理格局的應有之義，也是充分保護人民人身權、財產權、人格權的必然要求。

在此語境下，我們有理由期待，“失蹤報警立即受理”不僅在江蘇施行，逐漸也能成為全國其他地方普遍奉行的處警規則。