“國資充社保”有助緩解養老金危機

國務院公開了日前印發的《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構納入劃轉范圍，劃轉比例統一為企業國有股權的10%，股權分紅及運作收益專項用于彌補企業職工基本養老保險基金缺口。

將國有企業股份劃轉給社保基金，其目的是為了增加養老金收入來源，填充養老金缺口，以緩解未來養老金供給不足的壓力。由于歷史原因，現行基本養老保險制度建立以前，我國企業職工實行的是企業養老制度，個人不繳費，退休后由企業發放職工退休金。國企改制時則采取職工記賬視同繳費，造成我國養老金保障制度存在資金缺口，個人賬戶空轉問題嚴重，而“國資充社保”就是為了解決代際公平，填補制度性缺口，減輕下一代人的養老負擔。

我國養老金采取現繳現支模式，在繳費人口總量大于領取人口之時，基本可以維持平衡狀態，甚至還略有結余。可隨著我國進入老齡化社會，領取人口占比越來越大，資金缺口也就隨之擴大，養老金危機就此凸顯。2016年我國養老保險基金當期結余約3200億元，累計結余3.86萬億元，但是，有專家表示，預計在未來5到10年中，我國養老金缺口大約是8萬億～10萬億元。

至于解決的辦法，專家提出了多種方案，諸如延遲退休、提高繳費比例、延長繳費年限、縮短領取年限、國企股權劃撥等等，都是想彌補資金缺口。“國資充社保”是由上至下實施，容易操作，未損害民眾利益，亦獲得最廣泛的支持和認同。劃轉比例統一為企業國有股權的10%，股權占比較小，并未改變國企性質，對國企的正常運營影響不大。據統計，截止今年6月底，我國國企總資產達143萬億，全部按10%股權劃撥就是14.3萬億，完全可以填補養老金缺口。

而且，劃轉的中央企業國有股權，由國務院委托社保基金會負責集中持有，地方企業國有股權，由各省級人民政府設立國有獨資公司集中持有、管理和運營。由此可見，“國資充社保”不再是一次性收入，從而保障劃撥股權的永續經營，不僅可以獲得企業分紅，還能獲得國企股權增值收益，隨著企業的成長壯大，股權收益也就會更大，以進一步充實養老金蓄水池。“國資充社保”分散國企股權，也有助于推動國企改革，實現現代企業制度管理，以“守夜人”的身份，監督國企改善治理，防范國企資產流失、虧損、貪腐等。

養老問題關系到全國人民的切身利益，“國資充社保”只是緩解養老金危機的一個方案，而為了應對人口老齡化衍生的養老問題，則需要采取多管齊下的綜合措施，既能保障繳費者的利益，又能確保養老金制度延續下去。先采取國企股權劃轉、財政資金劃撥等，把之前的資金缺口填滿。對于存量養老金，則要擴大投資渠道，提高投資收益率，保證養老基金保值增值。