補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，精準(zhǔn)施策是關(guān)鍵

20日下午，新華社發(fā)布了中央經(jīng)濟(jì)工作會議的消息。就會議本身，當(dāng)然有許多重大議題和亮點(diǎn)，不過其中一段簡潔的話引起了我的注意：會議指出，要針對人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題。

印象中，中央經(jīng)濟(jì)工作會議專門提到中小學(xué)和學(xué)前教育，非常罕見（2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到過“重視發(fā)展學(xué)前教育”）；談到課外負(fù)擔(dān)重、擇校熱等具體問題，更是從來沒有過。這段話里提到的突出問題，確實(shí)是近年來公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，尤其是包括嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)在內(nèi)的學(xué)前教育問題，由于近期以來一些地方不時(shí)發(fā)生幼兒園虐童事件，更是牽動了無數(shù)家長的神經(jīng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議專門提及這些問題，可見已經(jīng)引起了高層重視。

精準(zhǔn)施策的前提是要把好脈，抓住問題的根源。這里專門說說學(xué)前教育。近年來不時(shí)發(fā)生的幼兒園虐童事件，只是一種后果呈現(xiàn)。為什么會發(fā)生這些問題，經(jīng)過一段時(shí)間的討論，也已經(jīng)基本清楚。其中最為根本的，還在于學(xué)前教育資源不充分，“供不應(yīng)求”，導(dǎo)致矛盾在各個(gè)層面完全暴露。

說得更具體一些，其一是學(xué)前教育定位不清，法規(guī)不完善，導(dǎo)致各地重視程度不夠，發(fā)展不均衡，監(jiān)督不到位；其二是學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)仍處于粗放階段，整個(gè)行業(yè)充滿急功近利的風(fēng)氣，缺少質(zhì)量過硬、口碑良好的品牌，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、人員培訓(xùn)不到位；其三，幼師資源奇缺，收入較低，職業(yè)滿足感低下，導(dǎo)致幼師隊(duì)伍良莠不齊，部分素質(zhì)不高、缺乏職業(yè)素養(yǎng)的人員進(jìn)入學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

此前，有不少人建議將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，但從上述問題來看，這還不是目前最迫切的問題。實(shí)際上，這在一段時(shí)間內(nèi)也難以做到，勉強(qiáng)這么做只會淪為空談。試想，學(xué)前教育發(fā)展不均衡，不正是因?yàn)榻逃度牒唾Y源配置不足嗎？在這樣的前提條件下，又怎么可能真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的要求？

因此，要補(bǔ)齊學(xué)前教育的短板，精準(zhǔn)施策，當(dāng)務(wù)之急是要做這些事情：

一是要加快學(xué)前教育的立法工作，解決學(xué)前教育的定位問題，明確學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃，讓各地有所依從；二是要抓緊完善學(xué)前教育的政府監(jiān)督機(jī)制，明確其監(jiān)管主體和監(jiān)管辦法，如北京近期開始實(shí)施的督導(dǎo)制，為每所幼兒園配備一位責(zé)任督學(xué)，值得各地仿效；三是加快建設(shè)一批公辦幼兒園，從公辦小學(xué)的數(shù)量來確定公辦幼兒園數(shù)量，滿足學(xué)前教育的基本需求，同時(shí)要簡化手續(xù)，鼓勵(lì)興辦民辦幼兒園機(jī)構(gòu)，對納入管理的注冊民辦幼兒園可參照公辦幼兒園撥給財(cái)政補(bǔ)貼；四是加強(qiáng)幼師和幼教從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，落實(shí)園長負(fù)責(zé)制，確保不再發(fā)生虐童現(xiàn)象。

總而言之，虐童事件的發(fā)生，折射出學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，只有下力氣化解矛盾，才能從根源上遏制上述現(xiàn)象。這可能需要不短的時(shí)間，但從現(xiàn)在開始，就應(yīng)下定決心，認(rèn)準(zhǔn)方向，加快推進(jìn)。