中國開放的大門只會越開越大

【2017中國經濟新氣象】

光明日報記者 陳恒

剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出，擴大對外開放，大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局。

開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。在即將過去的一年中，“一帶一路”沿線的項目、設施如同星辰一般，為新的開放格局寫下深刻注腳。遍布全國的開放“試驗田”，以高水平的制度創新實現筑巢引鳳，贏得了全球范圍內高質量產業資源的青睞。一大批中國企業從供給側發力，堅持創新驅動，逐步邁向全球價值鏈的中高端，為全球經濟增長貢獻新的動力。

新時代迎來新格局

一邊是歐洲，一邊是亞洲。在橫跨烏拉爾河的哈薩克斯坦西部城市阿特勞，一座由中國建造的煉油廠矗立于廣袤的戈壁之上。

“這是哈薩克斯坦建國以來，開工建設的第一個大型石油化工項目。”阿特勞煉油廠第一副廠長肯金激動地說，“是中國讓我們結束了高標號汽油全靠進口的歷史。”

4年前，就是在這個國家，習近平主席發出共建“絲綢之路經濟帶”的倡議。同年10月，習近平主席在印尼提出共建“21世紀海上絲綢之路”的倡議。4年來，“一帶一路”倡議已得到100多個國家和80多個國際組織的廣泛贊譽和積極響應。2014—2016年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口額達3.1萬億美元，占同期外貿總額的1/4以上。

黨的十九大報告提出，要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

國務院發展研究中心副主任隆國強指出，新格局之“新”，首先體現為拓展對外開放新通道。要在“一帶一路”沿線打通各方向的大通道，進一步完善開放的基礎設施。

幾年來，我國對“一帶一路”沿線國家投資合作穩步推進，尤其是基礎設施工程項目快速落地。今年前11個月，我國企業在“一帶一路”沿線的61個國家新簽對外承包工程合同額1135.2億美元，占同期總額的54.1%，同比增長13.1%；完成營業額653.9億美元，占同期總額的48.7%，同比增長6.1%。

十九大報告提出，優化區域開放布局，加大西部開放力度。隨著“一帶一路”建設加快推進，中西部地區逐步從開放末梢走向開放前沿，開放型經濟發展空間廣闊。2016年以來，中西部地區12個試點地區加快構建開放型經濟新體制，目前已確定首批向全國復制推廣的試點經驗，24項內容加快向全國推廣。

高水平帶來高質量

12月7日，深圳前海蛇口自貿片區，匯豐前海證券有限責任公司正式開業。

這家企業之所以備受矚目，是因為它對于我國金融業開放極具突破意義——內地第一家港資控股的證券公司。

“作為我國金融業對外開放的試驗示范窗口、香港與內地緊密合作的先導區，前海蛇口自貿片區充分發揮了金融改革試驗田的作用。”作為匯豐前海證券的參股方，前海金控董事長李強深知自貿試驗區所肩負的“高水平開放”責任。

自貿試驗區，在我國加快形成全面開放新格局中具有特殊意義。中央經濟工作會議要求，繼續推進自由貿易試驗區改革試點。

2013年，我國第一個自貿試驗區——上海自貿試驗區掛牌成立，吹響了我國高水平開放的號角。今年前11個月，全國新設立外商投資企業30815家，同比增長26.5%；實際使用外資金額8036.2億元人民幣，同比增長9.8%。

十九大報告提出，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益。凡是在我國境內注冊的企業，都要一視同仁、平等對待。

如同聽到了莊嚴的許諾，外資企業蜂擁而來。十九大結束后的第一個月，全國新設立外商投資企業數量同比增長161.5%；實際使用外資金額同比增長90.7%。

中央經濟工作會議指出，推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。

對開放來說，推動高質量發展的要求同樣成立。今年以來，我國高技術行業吸收外資延續良好增長態勢。1—11月，高技術制造業實際使用外資601.5億元人民幣，同比增長9.9%；高技術服務業實際使用外資1771億元人民幣，同比增長100.9%。

長期關注中國經濟發展的財經分析師埃納爾·唐恩表示：“以往，來到中國做生意門檻較低。而現在，中國吸收外資需要的是能夠為中國發展帶來附加值的人才。目前，中國正加快腳步，在高新技術等新興領域不斷增強實力。”

新優勢詮釋新貢獻

12月19日，泰國曼谷，泰國交通部長阿空宣布，內閣已同意泰中鐵路合作項目一期工程不日開工。

中泰鐵路是泰國第一條標準軌高速鐵路，也成為繼印尼雅萬高鐵后，中國高鐵“走出去”新的一單。幾年來，以鐵路裝備技術為代表的中國制造逐步走向全世界，我國企業國際競爭新優勢明顯增強，在國際分工中的地位逐步提升。中國在繼續為世界經濟增長貢獻動力的同時，更成為中高端產業發展的創新策源地。

十九大報告提出，創新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。

一大批企業從供給側發力，堅持創新驅動，加快轉動力、調結構，著力培育以技術、品牌、質量、服務、標準為核心的外貿競爭新優勢，企業創新能力和國際競爭能力增強，產品附加值和品牌影響力進一步提高。

從商品結構看，今年前11個月，我國機電產品出口8.05萬億元，增長12.6%，占比58.1%，較去年同期提高0.5個百分點，其中汽車、計算機及其零部件、集成電路和手機分別增長27.5%、19.3%、12.7%和9.1%。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明指出，未來，既要通過簽署自由貿易協定、共建“一帶一路”等在“門外”拓展空間，也要在“門里”夯實基礎、提升競爭力。通過“門里門外”聯動，才能形成開放新格局。

中國人民大學國際關系學院教授王義桅認為，在新時代，中國開放的邏輯已經發生變化。開放的目的不僅是為了中國自身的發展，更多的是提升中國制度中的比較優勢。開放不僅是為了贏得市場，更是要提升中國以及新興國家、發展中國家在世界上的話語權。