微信小程序成招嫖工具 監管不能后知后覺 

微信“附近的小程序”功能竟然成了一些色情場所的招嫖工具，1月31日至2月3日，記者調查發現，長沙多個地段，有人利用此功能進行公開招嫖，并引導顧客進入長沙各大酒店內的色情場所。2月5日，記者了解到，對于報道中涉及的色情場所，公安機關已經開始調查，并查封一處涉黃場所。（2月6日 瀟湘晨報）

長沙公安部門已經對涉黃場所進行了打擊，但我們不能局限于頭痛醫頭腳痛醫腳式治理，微信小程序成招嫖工具背后的網絡公權力如何治理更值得關注，所謂的網絡公權力就是指利用公眾對其提供的網絡信息服務的依賴，從而獲取的“網絡信息控制權”的一種社會公權力，并濫用這種權力謀求或交換商業利益，其危害不可小覷，必須須納入法治軌道進行監管。

前不久，“和TA一起睡，重返20歲”，連日來，主打“床位共享”的小程序“同住酒店拼房”，因提供“異性拼房”模式及暗示性宣傳語，引發爭議。這一自稱為第三方平臺的小程序，對使用者審核并不嚴格，用戶需自行對拼房者的個人信息進行核查。此外，其宣揚的“異性拼房”，也有涉黃之嫌。

“異性同住”這樣的小程序被發現，其實和早前各種用小程序賣A貨的路數相似。盡管微信官方表示已永久下架了875個“假貨、高仿類”小程序，并在注冊和審核通道進行限制，接下來還會持續清理此類問題。但是，這些假貨依舊在小程序上滋長蔓延。在微信小程序搜索欄輸入“正品”，這些小程序上依舊出現仿品和假貨，以表、包和鞋等精仿為主。

雖然這些違法來自于所謂第三方小程序，并非微信直接所為，但第三方的違法行為都利用了微信公信力進行背書，同時微信巨大流量提供了進行和放大違法行為提供了通道便利。實際上，微信對第三方小程序具有監管的義務。從經濟學的角度來說，這是微信小程序帶來的違法等負面外部性，這種成本不應有社會承擔，必須由其企業承擔，即外部性內在化。

雖然平臺方隨后也進行了打擊，但享受到違法擦邊球的紅利卻是不爭的事實。我們不知道網絡平臺方是否有意通過這種擦邊球來獲得發展，但實際上通過技術手段大幅度減少甚至杜絕類似違法行為是可行的；從管理流程上加大對第三方小程序的審核和違法成本，也是不難的。因而，網絡平臺方必須承擔起相應的義務，不能再走“先違法后治理”的這條路了。例如環境保護“先污染后治理”的路子就付出了巨大社會代價。

從公共治理的角度來看，微信小程序是一種網絡公權力的不作為。在傳統的概念里公權力一般是指政府等公共機關的權力，但隨著經濟社會的不斷發展，政府對一些權力的讓渡，使得出現“社會公權力組織”，諸如微信小程序、百度等基于網絡信息服務也產生了社會公權力，通常發生在內部人身上，但在某些情況下，社會公權力組織濫用其公權力，也會侵犯外部人的人身權、財產權，甚至威脅其生存權。

竊以為，正如對普通公權力治理一樣，對于微信小程序成招嫖工具等不作為或是濫用網絡公權力，短期來看依靠公安部等行政力量予以打擊，但從長期來看，還是需要把這種社會公權力納入到法制化治理軌道上來，尤其不能再走“先違法后治理”的老路了。（作者系中國不良資產行業聯盟首席經濟學家）

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