為基層減負，重在抓好作風建設

近日，中共中央辦公廳印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，更好為基層干部松綁減負，激勵廣大干部擔當作為、不懈奮斗。

俗話說，上面千條線，下面一針穿。由于基層承擔著上級決策部署的具體落實，任務十分繁重。文山會海、檢查評比、考核督促和痕跡化管理的過多過濫，以及動輒實施一票否決等形式主義，進一步加重了基層負擔，使之疲于應付，應接不暇，無以騰出手來為人民服務。

比如，過多過濫的會議占用了基層干部大量的時間，也滋生了以會議貫徹會議的形式主義。據媒體報道，有一個鄉鎮政法委副書記一年開了280多場會，平均一個工作日超過一個會。要知道這僅是一個鄉鎮副職所開會議數量，更高層級的干部要開多少會，則不難想見。基層干部把大量的時間用在開會上，撲下身子抓落實則只會淪為空話。還比如，《新華每日電訊》曾經報道，據湖南湘西自治州一個鄉鎮負責人反映，基層責任狀“滿天飛”，過多過濫——作為鄉鎮政府負責人，他當年與上級黨委政府簽了33份責任狀，除計劃生育、安全生產、食品安全、防汛抗旱外，還有煙葉生產、網格化管理、勞動力轉移和金融環境創建等。

不斷開會傳達部署、重復多頭檢查督促、過度注重痕跡管理，表面上看是在層層傳遞壓力和壓實責任，實質上是不斷蔓延的形式主義在作祟。形式主義產生的根本原因，與高高在上、脫離群眾、脫離實際的官僚主義密不可分。拍腦袋決策，命令式督導和功利式求效，嚴重違背了科學規律，人為增加了基層的工作負擔。為完成上級任務和長官指令，“5+2”，“白加黑”，“塵+雨”成為基層工作常態，在嚴重侵害基層工作者權利的同時，也成為了用形式主義應對形式主義的誘因。

習近平總書記強調，反對形式主義、官僚主義，各級領導干部要身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。今年的政府工作報告提出，各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會海、迎評檢查、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實際問題上。形式主義和官僚主義，既關乎黨風政風，更維系基層工作效率和為民服務質量，必須堅決反對和從嚴治理，真正把基層干部從“文山會海、迎評檢查、材料報表“沉重負擔中解放出來，把時間和精力用于解決具體問題上來，真正為群眾辦好事，辦實事和辦成事。

為基層減負，重在抓好作風建設。這是一項復雜的體系工程，需要自上而下的引領和自下而上的推進相結合。簡單來說，就是上級部門要以身作則和率先垂范，圍繞作風建設中的突出問題，開展“靶向治療”，以群眾滿意作為檢驗工作成效的標準，把堅決破除形式主義官僚主義作為重要政治任務，抓鐵有痕，踏石留印，如此基層減負才能真正取得實效。（堂吉偉德）