清理妨礙市場公平法規，不妨更快些

【通過清理有違市場公平競爭的法規制度方能更好地發揮公平競爭的市場規律，從而真正激發市場主體內在活力。】

近日，李克強總理在國務院會議上針對進一步優化營商環境提出多項要求，強調聚焦短板弱項，進一步破除市場主體運行的痛點堵點，切實加大營商環境優化力度。會議決定加快清理有違優化營商環境的法規制度，推進公正監管公平競爭，落實市場競爭中性原則，以維護自由貿易，釋放市場活力。

當前我國著力從稅收政策、貨幣工具、融資環境、法規制度等各個方面優化營商環境，釋放實體經濟發展活力，擴大對外開放力度，助力經濟良性循環。但從市場經濟理論來看，政策利好最終要落實于市場主體，尊重市場公平競爭、資源配置客觀規律。這次加快清理有違優化營商環境的法規制度，可謂正當其時。

放眼現實，完全公平的市場競爭并不容易實現。一些地方政府仍然存在過多的行政干預，對企業的進入、交易、退出等經濟活動設置了過高的門檻，甚至出于自身利益需要進行排除或限制競爭行為政策傾斜，嚴重阻礙市場競爭，對自由貿易和對外開放產生了不利影響。在清理違背公平競爭原則的法規制度方面，一些地方尚有很大的提升空間。

另外，一些法規有的因為制定時間較早，已明顯不適應經濟社會發展的需要和全面深化改革的要求；有的因為上位法發生變化，需要重新銜接、配套；有的由于操作性不強，出現了法規虛置現象。

針對這一現象，此前，遼寧、吉林、陜西等多地出臺相關規定，要求清理修改有悖市場公平競爭的法規制度，保護各類市場主體的合法權益，如禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施，禁止在市場準入、招標投標、政府采購等領域設置不合理條件限制或排斥非公有制市場主體。雖然，各地已經取得了一定成效，但仍有較大的提升空間。

具體而言，隨著經濟發展中新問題的出現，在緩解融資難、融資貴、減稅降費、打破投資障礙方面，相關法規還有待進一步清理優化。以企業注銷辦理為例，一些地方對于內外資的手續要求相差甚遠，外資注銷涉及稅務、海關、外管、技術監督局等多達10個部門，僅公示環節就須45天，流程繁瑣且耗時冗長。而一些地方仍然堅持某些行業的戶籍準入制度，這既不利于就業，也限制了行業的發展。

在加快經濟轉型、穩定就業、鼓勵民營企業發展等背景下，地方和相關政府部門需要加快相關法規的清理力度和速度。尤其是到了地方，更需要意識到，通過清理有違市場公平競爭的法規制度方能更好地發揮公平競爭的市場規律，從而真正激發市場主體內在活力。

如果說減稅降費有力減輕了民營企業的負擔，那么優化營商環境、促進公平競爭便是從長遠上凈化經濟環境、激發市場活力的一劑良藥，是助力實體經濟良性循環和穩健運行的重要環節。而有關方面也不妨展開調研以及第三方評估，來尋找到“清理”面臨的難點，總結與推廣一些地方的先進經驗。在國家、省、市、縣四級政府實現公平競爭審查制度的全覆蓋，則能有效遏制一些地方政府不作為等邊緣問題，讓所有企業平等使用生產要素、公平參與市場競爭，發揮市場在資源配置中的決定性作用。