補貼發展夜間經濟有利消費能級提升

海淀區出臺《海淀區消費能級提升三年行動計劃（2019-2021）》，提出了27項任務及48個重點工程。記者了解到，今年起，海淀區將推動公主墳、世紀金源、五道口等三大傳統商圈的改造提升。同時啟動夜間經濟點亮行動，今年上半年將出臺夜間經濟補貼資金管理辦法，同時鼓勵區屬公共資源率先實現24小時經營。（5月14日《北京青年報》

夜間經濟，通常是指發生在城市中心或次中心區域、晚間18∶00到次日凌晨6∶00階段，以服務業為主的一種經濟活動。無論從國外的經驗，還是一線城市的現實狀況看，夜間經濟已然成為城市消費新動力和經濟新的增長點，也是經濟轉型升級的重要承載點和切入點。資料顯示，美國人60%以上的休閑活動在夜間，英國倫敦夜間經濟提供的就業崗位多達130萬，北京王府井出現超過100萬人的高峰客流是在夜市，上海夜間商業銷售額占到了白天的50%，廣州服務業產值有55%來源于夜間經濟。

夜間經濟作為繁榮城市經濟題中應有之義，其重要性日益凸顯，但真正獲得決策重視的時間并不長。總體上講，國內發展水平低于國際水準，地域之間也呈現出極大的差距，一二線大城市的夜間經濟呈現出蓬勃發展的態勢，但三四線城市則還處于啟步階段，比如從大數據看，一線城市北上廣深和部分珠三角及東部沿海城市，夜間出行極其活躍，18∶00左右和21∶00—22∶00出現兩個高峰，中西部地區如瀘州、綿陽和南充等地區，出行高峰集中在18∶00—19∶00之間，夜間出行極不活躍。即例是同區域之間的線際城市，也出現了很大的分化，比如四川自貢燈會2019年春節期間，帶動全市實現旅游收入19.8億元，云南麗江以古城文化，夜間出行占比在全國排名第二。

夜間經濟的繁榮當有支撐體系，簡單來說就是產業帶來需求，要么通過培育產業，比如餐飲、購物、娛樂、休閑、保健、教育、影視、旅游、體育等業態，使之成為城市經濟的重要構成，要么提升既有經濟的質量和水平，優化體驗的舒適度，更好的引導、培育和滿足消費升級的需要，總的原則應是“人無我優，人有我優”，以人流聚集為消費目標提供產品，培育市場和完善配套服務，持續完善城市空間布局和提高城市基本公共服務水平，最終達到“引得來、散得開、回得去”的效果。

發展夜間經濟，發展產業和培育市場是基礎。北京市在2019年政府工作報告中提出，將在2019年出臺繁榮夜間經濟促消費政策，鼓勵重點街區及商場、超市、便利店適當延長營業時間。天津市出臺的《關于加快推進夜間經濟發展實施意見》提出2019年底前打造形成6個市級夜間經濟示范街區，其他如成都、濟南、青島等城市也出臺類似的發展政策。夜間經濟的發展和培育需要政府主導，市場參與，無論是特色街區的打造，還是商業資源的聚合與使用，都要發揮政策杠桿的撬動作用，讓參與的商業資源和市場主體既能看到短期效益，又能獲得長期紅利，如此才真正有參與的主動性，自我改造和升級的積極性，并以商氣聚合達到人氣聚集的效應。

實現了供給的提檔升位，才能帶來消費需求的升級。消費能級提升需要前期較大的支出，所承擔的成本壓力較大，對各參與者的積極性有較大的影響。鼓勵社會力量提供多層次、多樣化的資源，還得尊重市場規律，除了要結合當地的資源優勢，如文化傳統、產業狀況等要素，注重培育特色夜間經濟業態和產業集群，還要以政策為杠標如以財政公共補貼的形式，降低生產者夜間經濟的經營成本。在此基礎上，政府部門還應加強夜間安全、交通應急設施、公共服務、休閑時間等政策的協調與保障，完善土地規劃、市政配套、執業環境、價格稅負政策等配套，破除阻礙夜間經濟發展的各種隱性壁壘，如此才能真正激活一江春水實現消費能級提升。（堂吉偉德）