補(bǔ)貼發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)有利消費(fèi)能級提升

海淀區(qū)出臺《海淀區(qū)消費(fèi)能級提升三年行動計(jì)劃（2019-2021）》，提出了27項(xiàng)任務(wù)及48個重點(diǎn)工程。記者了解到，今年起，海淀區(qū)將推動公主墳、世紀(jì)金源、五道口等三大傳統(tǒng)商圈的改造提升。同時啟動夜間經(jīng)濟(jì)點(diǎn)亮行動，今年上半年將出臺夜間經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼資金管理辦法，同時鼓勵區(qū)屬公共資源率先實(shí)現(xiàn)24小時經(jīng)營。（5月14日《北京青年報(bào)》

夜間經(jīng)濟(jì)，通常是指發(fā)生在城市中心或次中心區(qū)域、晚間18∶00到次日凌晨6∶00階段，以服務(wù)業(yè)為主的一種經(jīng)濟(jì)活動。無論從國外的經(jīng)驗(yàn)，還是一線城市的現(xiàn)實(shí)狀況看，夜間經(jīng)濟(jì)已然成為城市消費(fèi)新動力和經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要承載點(diǎn)和切入點(diǎn)。資料顯示，美國人60%以上的休閑活動在夜間，英國倫敦夜間經(jīng)濟(jì)提供的就業(yè)崗位多達(dá)130萬，北京王府井出現(xiàn)超過100萬人的高峰客流是在夜市，上海夜間商業(yè)銷售額占到了白天的50%，廣州服務(wù)業(yè)產(chǎn)值有55%來源于夜間經(jīng)濟(jì)。

夜間經(jīng)濟(jì)作為繁榮城市經(jīng)濟(jì)題中應(yīng)有之義，其重要性日益凸顯，但真正獲得決策重視的時間并不長。總體上講，國內(nèi)發(fā)展水平低于國際水準(zhǔn)，地域之間也呈現(xiàn)出極大的差距，一二線大城市的夜間經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，但三四線城市則還處于啟步階段，比如從大數(shù)據(jù)看，一線城市北上廣深和部分珠三角及東部沿海城市，夜間出行極其活躍，18∶00左右和21∶00—22∶00出現(xiàn)兩個高峰，中西部地區(qū)如瀘州、綿陽和南充等地區(qū)，出行高峰集中在18∶00—19∶00之間，夜間出行極不活躍。即例是同區(qū)域之間的線際城市，也出現(xiàn)了很大的分化，比如四川自貢燈會2019年春節(jié)期間，帶動全市實(shí)現(xiàn)旅游收入19.8億元，云南麗江以古城文化，夜間出行占比在全國排名第二。

夜間經(jīng)濟(jì)的繁榮當(dāng)有支撐體系，簡單來說就是產(chǎn)業(yè)帶來需求，要么通過培育產(chǎn)業(yè)，比如餐飲、購物、娛樂、休閑、保健、教育、影視、旅游、體育等業(yè)態(tài)，使之成為城市經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成，要么提升既有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平，優(yōu)化體驗(yàn)的舒適度，更好的引導(dǎo)、培育和滿足消費(fèi)升級的需要，總的原則應(yīng)是“人無我優(yōu)，人有我優(yōu)”，以人流聚集為消費(fèi)目標(biāo)提供產(chǎn)品，培育市場和完善配套服務(wù)，持續(xù)完善城市空間布局和提高城市基本公共服務(wù)水平，最終達(dá)到“引得來、散得開、回得去”的效果。

發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和培育市場是基礎(chǔ)。北京市在2019年政府工作報(bào)告中提出，將在2019年出臺繁榮夜間經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)政策，鼓勵重點(diǎn)街區(qū)及商場、超市、便利店適當(dāng)延長營業(yè)時間。天津市出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》提出2019年底前打造形成6個市級夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，其他如成都、濟(jì)南、青島等城市也出臺類似的發(fā)展政策。夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和培育需要政府主導(dǎo)，市場參與，無論是特色街區(qū)的打造，還是商業(yè)資源的聚合與使用，都要發(fā)揮政策杠桿的撬動作用，讓參與的商業(yè)資源和市場主體既能看到短期效益，又能獲得長期紅利，如此才真正有參與的主動性，自我改造和升級的積極性，并以商氣聚合達(dá)到人氣聚集的效應(yīng)。

實(shí)現(xiàn)了供給的提檔升位，才能帶來消費(fèi)需求的升級。消費(fèi)能級提升需要前期較大的支出，所承擔(dān)的成本壓力較大，對各參與者的積極性有較大的影響。鼓勵社會力量提供多層次、多樣化的資源，還得尊重市場規(guī)律，除了要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，如文化傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)狀況等要素，注重培育特色夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)集群，還要以政策為杠標(biāo)如以財(cái)政公共補(bǔ)貼的形式，降低生產(chǎn)者夜間經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營成本。在此基礎(chǔ)上，政府部門還應(yīng)加強(qiáng)夜間安全、交通應(yīng)急設(shè)施、公共服務(wù)、休閑時間等政策的協(xié)調(diào)與保障，完善土地規(guī)劃、市政配套、執(zhí)業(yè)環(huán)境、價格稅負(fù)政策等配套，破除阻礙夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種隱性壁壘，如此才能真正激活一江春水實(shí)現(xiàn)消費(fèi)能級提升。（堂吉偉德）